加强新时代村（社区）干部队伍建设研究调研报告

目录/提纲：……
一、全市村（社区）干部队伍基本情况
一是严把选人关口，优化班子结构
二是强化教育培训，提升履职能力
三是健全激励保障，稳定干部队伍
四是从严监督管理，规范履职行为
二、当前村（社区）干部队伍建设存在的突出问题
（一）队伍结构仍有短板，优质人才储备不足
一是年龄结构失衡问题尚未根本扭转
二是高层次专业人才稀缺
三是后备干部储备“有量弱质”
（二）履职能力存在差距，适应新形势能力不足
一是思想认识存在偏差
二是治理能力跟不上时代要求
三是城乡工作能力分化明显
（三）激励保障体系不够完善，干事内生动力有待激发
一是待遇保障区域不均衡
二是职业发展通道吸引力有限
三是人文关怀机制不够健全
（四）日常管理监督机制不够精细，规范化水平有待提升
一是日常考核流于形式
二是权责边界不够清晰
三是监督约束仍存在薄弱环节
（五）教育培训质效有待提升，供需匹配度不高
三、问题产生的深层次原因分析
1、城乡发展差距带来人才虹吸效应
2、基层权责配置体系尚未完全理顺
3、长效激励机制系统性不足
4、选育管用闭环机制执行不够扎实
5、基层治理现代化转型存在适应周期
四、加强新时代村（社区）干部队伍建设对策建议
（一）拓宽来源渠道，精准“选好人”，持续优化队伍结构
1、严格政治标准，规范选拔任用
2、广开渠道吸纳本土优秀人才
3、建强村级后备干部……
加强新时代村（社区）干部队伍建设研究调研报告


村（社区）干部是基层治理的“领头雁”，是联系_委政府与群众的关键纽带，是推进乡村振兴、基层治理现代化、服务民生一线的骨干力量。为深入贯彻落实新时代_的建设总要求和新时代_的组织路线，全面掌握我市村（社区）干部队伍建设现状，找准存在短板弱项，探索完善选育管用全链条工作机制，近期，调研组通过实地走访乡镇（街道）、座谈访谈、问卷调查、查阅资料等方式，对全市村（社区）干部队伍建设情况开展专题调研，形成本报告。
一、全市村（社区）干部队伍基本情况
我市下辖**个乡镇、**个街道，共有**个行政村、**个城市社区。当前，全市村（社区）“两委”班子换届工作平稳落地，共选配村（社区）“两委”干部**名。从队伍结构来看：年龄层面，35岁及以下**人，36—50岁**人，51岁以上**人，队伍年龄梯度逐步优化；学历层面，大专及以上学历**人，高中（中专）学历**人，初中及以下**人，整体文化水平持续提升；人员来源层面，本土致富带头人、返乡大学生、退役军人、外出务工经商返乡人员占比稳步提高。
近年来，市委始终坚持大抓基层鲜明导向，把建强村（社区）干部队伍作为夯实基层执政根基的重中之重，持续打出一系列政策“组合拳”，推动基层干部队伍建设提质增效。
一是
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略873字，正式会员可完整阅读）……　
不多，成熟可用人选偏少。外出青年大多选择在城市就业，本土优秀人才外流现象较为突出，选人选择空间受限。
（二）履职能力存在差距，适应新形势能力不足
一是思想认识存在偏差。少数干部政治理论学习主动性不强，政策理解不透彻，落实上级部署存在简单照搬、机械执行现象。部分干部存在“守摊子”思想，安于现状，创新意识不足，谋划村级产业、壮大集体经济思路不宽。二是治理能力跟不上时代要求。面对信访矛盾、网络yq、数字化平台操作、新业态管理等新任务，部分干部办法不多。有的习惯于传统工作方式，不善于运用法治思维、群众工作方法化解矛盾。三是城乡工作能力分化明显。村干部重点聚焦产业发展、耕地保护、人居环境整治；社区干部直面物业管理、流动人口管理、老旧小区改造等城市治理难题，跨领域复合型培训供给不足，干部专项能力提升渠道有限。
（三）激励保障体系不够完善，干事内生动力有待激发
一是待遇保障区域不均衡。偏远乡镇行政村集体经济薄弱，干部绩效报酬增长空间有限；城市社区工作任务繁重、加班常态化，但绩效考核差异化机制不够细化，干多干少差距未能充分体现。二是职业发展通道吸引力有限。定向考录公务员、事业编制名额总量偏少，竞争激烈，大部分村（社区）干部难以实现身份转变。部分干部长期在基层一线工作，职业天花板明显，长期奋斗动力减弱。三是人文关怀机制不够健全。基层工作压力大，征地拆迁、矛盾调处等工作容易直面群众质疑，容错纠错机制落地不够充分。心理疏导、困难帮扶机制不完善，部分干部存在畏难情绪、倦怠情绪。
（四）日常管理监督机制不够精细，规范化水平有待提升
一是日常考核流于形式。部分乡镇对村（社区）干部考核指标偏宏观，重年终考核、轻日常跟踪，考核结果与报酬发放、评优退出联动不够紧密。二是权责边界不够清晰。属地责任泛化现象客观存在，大量行政事务下沉村（社区），台账报表多、各类检查多，基层干部承担大量临时性工作，精力被分散，难以集中力量服务群众。三是监督约束仍存在薄弱环节。少数村（社区）村务公开不够及时规范；个别干部纪律意识不强，存在办事效率低、服务群众态度生硬等问题；对不胜任不适岗干部调整处置流程不够顺畅，“能上能下”机制落实不到位。
（五）教育培训质效有待提升，供需匹配度不高
培训内容同质化现象突出，大多以理论宣讲为主，实操性课程偏少，针对集体经济运营、基层依法治理、电商农业、社区物业协调等实务课程供给不足。培训方式较为单一，多以集中授课为主，现场教学、案例研讨、结对帮带运用不足。工学矛盾突出，村（社区）干部日常事务繁杂，难以保证充足参训时间，培训成果转化缺乏跟踪评估，存在“学用脱节”问题。
三、问题产生的深层次原因分析
1.城乡发展差距带来人才虹吸效应。城市就业机会、薪资待遇更具优势，农村青壮年持续向外流动，愿意返乡扎根基层的优秀年轻人基数较小，造成基层选人源头供给不足。
2.基层权责配置体系尚未完全理顺。自上而下任务传导机制下，大量行政工作下沉村（社区），但人员、经费、专业支撑配套不足，形成“责任下沉、资源不同步”，加剧基层负担。
3.长效激励机制系统性不足。现有保障政策重点解决“基本待遇”，在职业发展、荣誉激励、容错保护、减负赋能等方面配套政策统筹不足，难以持续吸引和留住优秀人才。
4.选育管用闭环机制执行不够扎实。部分乡镇重换届选配、轻日常培育，后备干部培养、常态化考核、动态调整等工作常态化坚持不够，制度停留在文件层面，落地执行力度不足。
5.基层治理现代化转型存在适应周期。当前基层工作从传统行政管理向精细化治理转型，数字化、法治化要求持续提高，原有干部能力迭代速度跟不上工作变革节奏。
四、加强新时代村（社区）干部队伍建设对策建议
立足我市基层实际，坚持系统思维，健全“选、育、管、激、留”全链条工作体系，着力打造一支政治过硬、能力突出、群众信赖、结构合理、充满活力的新时代村（社区）干部队伍。
（一）拓宽来源渠道，精准“选好人”，持续优化队伍结构
1.严格政治标准，规范选拔任用。始终把政治标准放在首位，选拔拥护_的领导、宗旨意识牢固、公道正派、甘于奉献的人员。常态化开展资格联审，坚决把不符合条件人员挡在门外。健全村（社区）_组织书记动态调整机制，对不胜任、群众意见大的及时调整。
2.广开渠道吸纳本土优秀人才。持续实施“本土人才回引计划”，重点发掘返乡大学生、退役军人、致富带头人、外出经商能人、优秀网格员、社会组织骨干。区分农村、社区不同需求，农村侧重吸纳产业发展人才，城市社区重点引进熟悉城市治理、群众工作经验丰富的人才。
3.建强 ……（未完，全文共5319字，当前仅显示2451字，请阅读下面提示信息。收藏《加强新时代村（社区）干部队伍建设研究调研报告》）