**县人大常委会关于全县安置房项目建设情况的专项督查意见

目录/提纲：……
一、督查工作基本情况
二、项目建设取得的主要成效
一是责任体系不断健全，组织保障坚强有力
二是项目建设稳步推进，民生基础持续夯实
三是民生导向牢固树立，品质_持续加强
四是监管机制逐步完善，建设秩序总体规范
三、存在的主要问题
一是项目推进不均衡，部分节点存在滞后
二是配套建设不同步，宜居品质存在短板
三是精细化管理有差距，质量安全仍有隐患
四是回迁筹备不充分，风险预判不够到位
五是要素保障有短板，协同效能有待提升
四、下一步工作意见建议
（一）强化统筹攻坚，全力提速项目建设进度
（二）坚持系统谋划，同步推进配套设施建设
（三）严守底线思维，从严从细抓好质量安全
（四）做实前期筹备，稳妥有序推进回迁安置
（五）健全协同机制，强化项目建设要素保障
五、跟踪督办要求
……
**县人大常委会关于全县安置房项目建设情况的专项督查意见

棚户区改造与安置房建设是重大民生工程、发展工程，事关群众切身利益与城市功能品质提升。为推动县委决策部署落地见效，督促县政府及相关部门依法履行民生保障职责，根据县人大常委会202*年度监督工作计划，县人大常委会组织专项督查组，对全县安置房项目建设情况开展专项督查。现将督查意见反馈如下：
一、督查工作基本情况
本次专项督查由县人大常委会主任**任组长，副主任***任副组长，督查组由县人大常委会组成人员、部分县人大代表及相关领域专业人员组成。县委副书记、县长**陪同督查并代表县政府汇报工作，县委常委、常务副县长**及相关职能部门、属地街道负责同志全程参与点位汇报，县人民法院院长、县人民检察院检察长应邀列席活动。
督查组坚持问题导向、实效导向，采取“实地踏勘+现场问询+集中研判”的方式，先后深入茂昌三期棚改项目、财源街棚改项目、白庄棚户区改造项目、会仙山棚户区改造项目、西桥口片区改造项目（二期）、榆山街道棚改项目（烟草公司）等6个重点安置项目现场，逐一核查工程主体施工、配套设施建设、质量安全_、回迁筹备推进等情况，现场听取项目建设单位、属地街道及监管部门的工作汇报，当
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，有效契合了回迁群众的居住需求。建设过程中，相关部门严把规划设计关、材料进场关、施工工艺关，持续强化工程质量_，同步推进绿色建筑标准落地，着力打造宜居舒适的安置社区。同时，统筹考虑群众生活需求，初步规划了社区服务、便民商业等配套功能，努力让群众住得安心、住得舒心。
四是监管机制逐步完善，建设秩序总体规范。行业监管部门认真履行监管职责，常态化开展工程质量、安全生产、文明施工专项检查，督促参建单位严格落实安全生产主体责任，规范施工现场管理。扬尘污染防治、农民工工资支付保障等制度得到较好落实，各项目施工现场总体规范有序，未发生重大质量安全事故，为项目平稳推进提供了坚实保障。
三、存在的主要问题
在肯定成效的同时，督查组也发现，受多重因素叠加影响，全县安置房项目建设仍存在一些不容忽视的短板弱项，与群众对早日回迁的期盼相比、与高质量民生工程的标准相比，还存在一定差距。
一是项目推进不均衡，部分节点存在滞后。不同片区项目建设进度差异较为明显，个别项目受征迁收尾遗留问题、管线迁改协调难度大等因素影响，关键节点滞后于时序计划。例如西桥口片区改造项目（二期）因部分弱电管线迁改未完成，导致地下管网施工无法全面展开；榆山街道棚改项目因周边道路施工衔接不畅，材料运输效率受到一定影响。同时，部分项目工序衔接不够紧凑，交叉施工统筹不足，人力物力调配不够精准，整体建设效率还有较大提升空间。
二是配套建设不同步，宜居品质存在短板。部分项目存在“重主体、轻配套”的倾向，市政基础设施与公共服务配套的协同性不足。一方面，水、电、气、暖及市政道路等市政配套的规划建设与主体工程不同步，存在主体完工后配套管线进场滞后的风险，将直接影响交付入住时间；另一方面，教育、养老托育、社区服务等公共服务配套的布局落地进度偏慢，部分项目周边公交线路、便民市场等生活配套不完善，群众入住后的生活便利度将受到影响。
三是精细化管理有差距，质量安全仍有隐患。部分施工现场的标准化管理水平不高，质量_的细节把控不够严格。个别项目存在施工工艺不规范、局部细节处理粗糙等问题，监理单位全过程旁站监督的作用发挥不够充分。安全生产方面，部分现场安全防护设施设置不规范，工人安全教育培训存在走过场现象，深基坑、高空作业等危大工程的风险_还需进一步强化。文明施工与扬尘治理措施存在时紧时松现象，个别时段扬尘_不到位。
四是回迁筹备不充分，风险预判不够到位。部分项目回迁安置的前期筹备工作启动偏慢，回迁分配方案、房源公示、政策解读等工作尚未全面铺开，与群众的常态化沟通机制不够健全。例如会仙山、白庄项目距离计划交付时间不足一年，但回迁安置细则尚未完成定稿公示，群众对选房规则、过渡费发放等问题存在较多疑问。同时，对回迁过程中可能出现的矛盾纠纷预判不足，多元化解机制不够完善，针对高龄、重度残疾、低保家庭等特殊困难_的专项安置保障措施不够细化，平稳回迁的基础还需进一步夯实。
五是要素保障有短板，协同效能有待提升。项目建设的要素保障协同性不足，部分项目在资金调度、手续办理等方面仍存在堵点。个别项目因资金拨付流程较长，导致施工单位工程款结算不及时，一定程度上影响了施工积极性。部门之间的协同联动机制不够顺畅，涉及多部门的交叉事项协调效率不高，影响了整体推进效能。
四、下一步工作意见建议
针对督查发现的问题，结合人大代表提出的意见建议，现就进一步推进全县安置房项目建设、确保民生工程落地见效，提出以下工作意见：
（一）强化统筹攻坚，全力提速项目建设进度
由县政府牵头，县住建局、各属地街道具体负责，持续保持攻坚态势，压紧压实各方责任，全力推动安置房建设提速增效。要对所有安置房项目实行清单化管理、节点化推进，逐一明确关键节点、责任单位、完成时限，实行“周调度、月通报”。聚焦滞后项目逐一梳理瓶颈制约，建立问题台账，实行销号管理，集中力量破解征迁收尾、管线迁改、要素保障等突出问题。要督促项目单位科学优化施工组织，合理调配人力物力，强化交叉施工统筹，在严守质量安全底线的前提下，全力压缩建设周期，确保各项目按既定时间节点竣工交付。
（二）坚持系统谋划，同步推进配套设施建设
由县住建局牵头，县发改、民政、教体、市政及各管线单位协同配合，牢固树立“配套先行、同步交付”理念，将安置小区建设与城市基础设施、公 ……（未完，全文共4396字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《**县人大常委会关于全县安置房项目建设情况的专项督查意见》）