关于全市涉农水利工程项目建设管理情况的调研报告

目录/提纲：……
一、工程建设稳步推进，水利根基持续夯实
二、粮食安全有效保障，灌溉效能稳步提升
三、农村供水有力保障，城乡一体化加速推进
四、河湖生态持续改善，防洪体系日趋完善
五、直面问题：四大短板不容回避
（一）资金来源渠道单一，缺口压力巨大
（二）农村供水存在短板，稳定性堪忧
（二）型水库巡管员均无巡查管护费，管理人员有责无酬，村级履责能力严重不足
（三）灾害防御能力不强，设施标准偏低
（四）管护机制不够完善，重建轻管突出
六、对策建议：五措并举破局突围
（一）科学编制规划，强化顶层设计
（二）拓宽融资渠道，破解资金瓶颈
（三）加强农村供水保障，守牢安全底线
（四）完善长效管护机制，杜绝重建轻管
（五）提升灾害防御能力，立足防大汛抗大旱
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关于全市涉农水利工程项目建设管理情况的调研报告

耕地是粮食生产的根本，水利是保障农业发展的命脉。解决靠天吃饭问题，根本的一条是大兴农田水利。市人大农业和农村委员会第一代表小组围绕涉农水利工程建设、灌区配套与节水改造、防洪减灾工程、中小河流治理、农村安全饮水保障等方面重点内容，对全市涉农水利工程项目建设管理情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、工程建设稳步推进，水利根基持续夯实
"十四五"时期，全市争取水利投资118.115亿元，完成水利投资165.9亿元，水利建设跑出了"加速度"。
水库建设成效显著。有效推进恒河水库建设、白河县天宝水库和马力沟水库、旬阳市冷水河水库、紫阳县瓦房沟水库、宁陕县双河沟水库等中小型水库建设，新增供水能力8600万立方米。红鱼洞水库枢纽全面完工并下闸蓄水，成为全省"172"重大水利项目中首个下闸蓄水的大型水库；黄石
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血"走向"造血"。
三、农村供水有力保障，城乡一体化加速推进
供水工程提质扩面。改造提升农村供水工程639处，积极推进平利、白河县城供水改造提升和石泉、旬阳第二水厂等项目建设，启动汉滨、恒口等7个城乡供水一体化项目。全市农村集中供水工程受益人口达244万，8个县（市、区）组建了县域农村供水管理公司，实现从分散管理向公司化统一运营的转变。汉滨"县域总站式统管"和汉阴"县域国有民营监管"供水模式在全省推广，费县城乡供水一体化引水和供水工程预计2026年8月底全面完工，届时将极大优化区域水资源配置。
水质安全筑牢底线。完成10个县（市、区）水质检测中心CMA认证，农村自来水通村率实现100%。全市8座中型水库均有灌溉功能设计，12座大中型水库中11座具有供水功能，在极端高温干旱天气中发挥了"定海神针"般的作用。
四、河湖生态持续改善，防洪体系日趋完善
流域治理全面铺开。开工建设主要支流治理项目9个，累计新修、加固汉江和子午河主要支流堤防和护岸9.1公里；实施月河等中小河流治理项目65个，累计综合治理河长250公里；实施山洪沟治理项目16个，治理山洪沟16条。
生态效益逐步显现。实现新增水土流失治理面积2139.9平方公里，水土保持率达到74.97%，主要水功能区水质达标率始终保持在100%。全市累计治理水土流失面积3387平方公里，建成达标堤防142.3公里，水库总蓄引提水能力达6.1亿立方米。
五、直面问题：四大短板不容回避
成绩固然可喜，但调研中也发现了一批"堵点""痛点"，必须正视。
（一）资金来源渠道单一，缺口压力巨大。中省拨付资金是全市水利项目建设资金的最主要来源，市县配套资金占比小。农田水利建设投入大、回报周期长、农业比较效益低、自然风险大，社会资金投资动力不足。巴中市在建大中型水库总投资155.47亿元，因概算调整、移民补助调标、设计变更等因素增加投资约15亿元，资金缺口十分突出。部分水库建设概算调整后，渠道配套资金更是捉襟见肘——红鱼洞水库设计灌溉面积虽达74.78万亩，但干支渠系共450公里，目前仅完工120公里，200公里尚未开工。
（二）农村供水存在短板，稳定性堪忧。部分镇村供水工程建设标准低，日常管护不到位，存在水量不稳、水质不达标问题。部分地区饮用水管网、水处理、储水等基础设施不完善，缺乏专业管网维修人员，难以应对突发情况。全市小（二）型水库巡管员均无巡查管护费，管理人员"有责无酬"，村级履责能力严重不足。
（三）灾害防御能力不强，设施标准偏低。部分水利设施设计标准偏低、日常维护缺失，难以应对特大洪涝、干旱灾害等极端天气。部分泵站灌排水能力达不到设计要求，抽水灌溉费用增加农业生产成本。冷水江市2024年小型农业水利设施建设任务中，仅"中梗阻"渠道就需6.5公里，小型病险水库除险加固任务依然繁重。
（四）管护机制不够完善，"重建轻管"突出。部分水利项目竣工后移交镇村，专业管护队伍、经费、设备缺失，渠道淤积、设备老化损坏等问题频发。县级水利质量监督未设立专门机构，现有人员多为兼职，专业检测设备匮乏，材料抽检不全、工程验收不规范等问题时有发生。工程设计与实际脱 ……（未完，全文共3242字，当前仅显示1708字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市涉农水利工程项目建设管理情况的调研报告》）