县营商环境服务中心2026年上半年营商环境建设工作总结

目录/提纲：……
一、上半年主要工作开展情况及成效
（一）深化政务服务迭代升级，构建极简审批服务生态
（二）强化数字赋能驱动，拓展智慧营商应用场景
（三）聚焦市场主体培育，充分激发内生发展活力
（四）优化法治营商环境，筑牢公平正义坚实保障
（五）强化要素保障支撑，夯实产业发展基础支撑
（六）健全政企沟通机制，持续提升企业服务温度
二、存在的问题与不足
三、下半年工作打算
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县营商环境服务中心2026年上半年营商环境建设工作总结

2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是我县加快培育新质生产力、推动县域经济高质量发展的关键一年。上半年，县营商环境服务中心深入贯彻_中央、国务院及省、市关于优化营商环境的系列决策部署，严格落实县委、县政府将优化营商环境作为“头号工程”的工作要求，始终以提升市场主体获得感和满意度为核心标尺，紧扣市场化、法治化、便利化三大方向，聚焦政务服务提质、数字赋能增效、市场活力激发、法治保障强化、要素供给支撑、政企沟通暖心六大领域精准发力，推动全县营商环境实现系统性提升，为县域经济平稳健康运行筑牢了坚实的环境支撑。截至6月底，全县新增各类市场主体2160户，同比增长12.7%；企业开办全程网办率稳定在98.5%以上，工程建设项目平均审批时限较上年同期压缩22%，企业诉求响应办结率达99.2%，市场主体对营商环境的满意度持续攀升。
一、上半年主要工作开展情况及成效
（一）深化政务服务迭代升级，构建极简审批服务生态
坚持把政务服务作为营商环境的“第一窗口”，以“高效办成一件事”改革为总牵引，持续减环节、压时限、降成本，推动审批服务效能实现阶梯式提升。
一是推进“高效办成一件事”扩面提质。严格对标国家及省市重点事项清单，围绕企业全生命周期梳理落地32项主题式集成服务，新增企业变更“一件事”、餐饮门店开业“一件事”等8项县域特色场景，全面实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。上半年，全县“一件事”办件量突破1.8万件，平均办理时限较单事项串联办理压缩60%以上。同步创新推出“按需组合办”服务模式，打破固定事项清单限制，支持企业根据自身经营需求自主选择多个事项组合办理，大幅提升服务适配性与精准度。
二是深化企业全生命周期审批改革。持续优化企业开办“一窗通办”服务，
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3个工作日，企业无需提交任何申请材料即可享受政策红利。建立政策兑现全流程跟踪机制，对资金拨付情况实时监控，确保惠企资金精准直达、快速落地。
三是深化“无证明城市”建设成果。持续推进证照证明免提交改革，梳理发布第三批免提交证明事项清单，新增42项高频证明事项免于提交，全县免提交证明事项累计达186项。依托全县电子证照库，推动营业执照、身份证、不动产权证等36类高频电子证照在政务服务领域全面应用，办事材料可通过数据共享自动获取，无需企业群众手动提交。上半年，全县政务服务事项免提交材料占比达78%，累计减少企业群众提交纸质材料6.5万余份，切实减轻办事负担。
四是完善全天候自助服务网络。优化政务服务大厅24小时自助服务区功能，新增自助终端设备11台，可办理查询、打印、申报等58项高频事项。推动自助服务向园区、乡镇、银行网点延伸，在3个重点工业园区、8个乡镇便民服务中心布设自助服务终端，构建“城区步行15分钟、乡村辐射全覆盖”的自助服务圈，实现企业群众“就近办、随时办”，有效填补非工作时间服务空白。
（三）聚焦市场主体培育，充分激发内生发展活力
坚持把培育壮大市场主体作为营商环境建设的出发点和落脚点，精准落实惠企纾困政策，全力支持市场主体纾困解难、提质升级。
一是推动市场主体增量提质。深入实施市场主体培育行动，建立多部门协同培育机制，聚焦县域主导产业、特色领域培育壮大市场主体，积极推动个体工商户转型升级为企业，上半年新增“个转企”48家。严格落实市场准入负面清单制度，执行“非禁即入”原则，保障各类市场主体平等参与市场竞争，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件7件。持续规范涉企收费行为，动态公布涉企收费目录清单，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实为企业减负松绑。
二是精准落实惠企纾困政策。全面落实国家及省市减税降费、降本减负各项政策，联合税务、财政等部门建立政策落实协同推进机制，确保政策红利直达快享。上半年，全县累计落实新增减税降费及退税缓费1.9亿元，惠及市场主体1.2万户。加大金融支持力度，建立常态化政金企对接机制，组织开展专场对接活动6场，推动银企达成融资意向8.7亿元。扩大“无还本续贷”覆盖面，推广随借随还贷款模式，缓解企业资金周转压力，上半年累计发放无还本续贷5.2亿元，惠及小微企业310家。发挥政府性融资担保机构增信作用，将平均担保费率控制在1%以内，为126家小微企业提供融资担保支持3.4亿元。
三是加强个体工商户精准帮扶。落实个体工商户分型分类培育政策，建立“生存型、成长型、发展型”三类个体工商户台账，实施差异化帮扶措施。针对生存型个体工商户，重点落实税费减免、社保补贴等纾困政策；针对成长型个体工商户，提供创业培训、融资对接等成长支持；针对发展型个体工商户，支持品牌创建、规模扩张。开展“个体工商户服务月”活动，组织政策宣讲、上门服务23场次，解决个体工商户实际问题160余个。
四是维护公平竞争市场秩序。全面落实公平竞争审查制度，对新出台的涉企政策文件严格开展公平竞争审查，上半年审查政策文件29件，纠正违反公平竞争规定条款4条。加强反垄断和反不正当竞争执法，聚焦民生领域、重点行业开展专项整治，查处不正当竞争案件11件，维护公平有序的市场环境。规范政府采购和招投标行为，推行全流程电子化交易，破除地方保护和市场壁垒，保障各类市场主体平等参与竞争。
（四）优化法治营商环境，筑牢公平正义坚实保障
坚持把法治作为最好的营商环境，持续规范监管执法行为，加强企业合法权益保护，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。
一是全面推行包容审慎柔性执法。动态更新涉企轻微违法行为依法不予行政处罚清单，新增35项免罚轻罚事项，全县免罚轻罚事项累计达142项。上半年，全县行政执法部门适用“首违不罚”“轻微免罚”办理案件217件，为企业减免罚款680余万元，让执法既有力度又有温度。全面推行说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法方式，对企业一般性违法行为优先采用责令改正、提醒告诫等方式，引导企业主动纠错、合规经营。
二是深化“双随机、一公开”监管。健全跨部门联合监管机制，制定年度联合抽查计划，整合检查事项，减少多头执法、重复检查，上半年组织跨部门联合抽查18次，检查企业420家，抽查结果全部向社会公示。推进信用分级分类监管，根据企业信用等级实施差异化监管，对信用良好的企业降低抽查比例、减少检查频次，对失信主体加大监管力度，真正实现“守信者无事不扰、失信者利剑高悬”。
三是严格规范涉企检查行为。全面推行涉企检查“扫码入企”制度，所有涉企执法检查全部纳入平台管理，实行计划管理、备案登记，无计划不得入企检查，确保纳入平台管理的企业年均检查次数不超过3次。严格控制计划外检查，确需开展的计划外检查必须履行严格审批程序，上半年计划外检查同比减少37%，有效减轻企业迎检负担，让企业集中精力抓生产、谋发展。
四是强化企业权益司法保护。完善涉企纠纷多元化解机制，设立涉企纠纷调解中心，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，为企业提供低成本、高效率的纠纷解决渠道，上半年调解涉企纠纷98件，调解成功率达87%。加强知识产权保护，建立知识产权快速_机制，开展知识产权保护专项行动，查处侵权假冒案件13件。依法审慎办理涉企案件，严格规范涉企财产保全、强制执行措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。
（五）强化要素保障支撑，夯实产业发展基础支撑
聚焦企业发展和项目落地的核心要素需求，精准发力补短板、强弱项，为产业高质量发展提供坚实要素支撑。
一是优化产业用地供给模式。全面推行工业用地“标准地”出让制度，明确投资强度、亩均税收、能耗标准等控制性指标，实现“拿地即可开工”，上半年出让工业“标准地”9宗，面积412亩。推行工业用地弹性出让、先租后让、租让结合等灵活供地方式，降低企业初始用地成本，5个项目采用弹性年期方式供地。加大低效用地盘活力度，通过兼并重组、转型升级、收回再出让等方式盘活低效闲置土地287亩，有效提升土地利用效率。
二是强化人才用工服务保障。实施重点企业用工保障行动，建立重点企业用工常态化服务机制，精准摸排企业用工需求，组织开展专场招聘会9场，帮助企业招工1100余人。深入开展“技能照亮前程”培训行动，围绕县域主导产业开展订单式技能培训，上半年开展职业技能培训2300余人次，提升劳动者技能水平与产业需求适配度。完善人才服务保障体系，推进青年人 ……（未完，全文共7499字，当前仅显示3456字，请阅读下面提示信息。收藏《县营商环境服务中心2026年上半年营商环境建设工作总结》）