在全县“法律明白人”队伍培育提升专题部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“法律明白人”队伍培育提升的时代意义
二、肯定成绩、正视问题，切实增强工作的责任感和紧迫感
三、聚焦重点、精准发力，全面提升“法律明白人”队伍建设质效
（一）严格标准、优化结构，把好队伍“入口关”
（二）精准培育、提升能力，练好履职“基本功”
（三）搭建平台、发挥作用，当好基层“法治员”
（四）拓展领域、延伸覆盖，织密法治“服务网”
（五）示范引领、品牌带动，增强队伍“影响力”
四、强化保障、压实责任，确保各项任务落地见效
……
在全县“法律明白人”队伍培育提升专题部署会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县“法律明白人”队伍培育提升专题部署会，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设的最新部署要求，总结前期工作成效，分析当前形势任务，安排部署下一阶段“法律明白人”队伍培育提升重点工作，着力打造一支政治过硬、业务精通、扎根基层、服务群众的基层法治工作队伍，为推进基层治理体系和治理能力现代化、建设更高水平的平安法治**提供坚实的人才支撑。
刚才，司法局同志通报了全县“法律明白人”队伍建设总体情况，几个乡镇和部门作了交流发言，讲得都很好，有做法、有成效、有思考，值得大家学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“法律明白人”队伍培育提升的时代意义
“法律明白人”培养工程是夯实全面依法治国社会基础的重要抓手，是推进基层治理法治化的基础性工程。今年是“十五五”规划开局之年，也是法治宣传教育第九个五年规划启动实施的第一年，在这个关键节点专题部署“法律明白人”队伍培育提升工作，具有特殊而重要的意义。
第一，培育提升“法律明白人”队伍，是贯彻落实上级决策部署的政治任务。近期，中央正式印发法治宣传教育第九个五年规划，明确提出要深入实施“法律明白人”培养工程，稳步实现有条件的村（社区）至少有5名“法律明白人”，探索在行业领域培养“法律明白人”，充分发挥其社情民意信息员、法律政策宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员作用。这是_中央立足全面依法治国战略全局作出的重要部署，是“九五”普法期间的重点工程。前不久召开的省委、市委法治建设工作会议，也对加强基层法治人才队伍建设提出明确要求。我们必须从讲政治的高度，把“法律明白人”队伍培育提升作为一项重要政治任务抓紧抓实，确保中央和省市决策部
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法规开展培训，“法律明白人”的法律素养和实务能力得到有效提升。
三是作用发挥日益凸显。广大“法律明白人”积极投身基层法治实践，在普法宣传、矛盾调解、法律服务、依法治理等方面做了大量卓有成效的工作。累计开展各类普法宣传活动上千场次，参与化解矛盾纠纷数千起，协助办理法律援助事项数百件，为维护基层社会和谐稳定发挥了重要作用，涌现出一批先进典型。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对照上级要求和群众期盼，我县“法律明白人”队伍建设还存在不少短板和不足，主要表现在以下几个方面：
一是队伍结构不够优化。部分乡镇“法律明白人”选拔标准不够严格，人员构成相对单一，主要以村（社区）干部为主，从普通群众、行业领域、新就业_中选拔的比例不高，队伍的代表性和广泛性不足。年龄结构偏老化，年轻力量储备不足，可持续发展能力有待加强。
二是能力素质参差不齐。部分“法律明白人”法律知识储备不足，对常用法律法规掌握不深不透，面对复杂矛盾纠纷时办法不多、能力不够。培训的针对性和实效性不强，存在重形式、轻实效的现象，培训内容与基层实际需求结合不够紧密，实操性培训偏少，导致一些“法律明白人”“懂法不深、用法不活”。
三是作用发挥不够充分。部分“法律明白人”履职意识不强，积极性主动性不高，存在“选而不用、培而不为”的现象。有的只满足于完成上级布置的任务，主动开展工作不够；有的作用发挥停留在表面，仅限于发发传单、开开会议，在矛盾纠纷化解、基层依法治理等方面的作用没有充分发挥出来。
四是保障机制不够健全。“法律明白人”大多是兼职身份，没有固定报酬，激励保障机制不完善，干多干少一个样，干好干坏一个样，影响了队伍的积极性和稳定性。工作经费保障不足，必要的工作条件和装备配备不到位，一定程度上制约了工作开展。
五是行业延伸进展缓慢。对照上级“探索在行业领域培养‘法律明白人’”的要求，我县在学校、企业、商圈、新就业_等领域的“法律明白人”培育工作起步较晚、进展不快，法治服务的覆盖面还存在盲区和空白点。
对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。全县各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把“法律明白人”队伍培育提升摆在更加突出的位置，以更高的标准、更实的举措推动队伍建设提质增效。
三、聚焦重点、精准发力，全面提升“法律明白人”队伍建设质效
当前和今后一个时期，全县“法律明白人”队伍培育提升工作的总体要求是：坚持以_法治思想为指导，深入贯彻落实法治宣传教育第九个五年规划部署要求，以提升能力、发挥作用为核心，以完善机制、强化保障为支撑，着力扩量提质、优化结构，着力精准培育、提升能力，着力搭建平台、发挥作用，着力拓展领域、延伸覆盖，努力打造一支政治素质高、法治素养好、服务能力强、群众信得过的“法律明白人”队伍，为推进基层治理现代化提供有力保障。重点抓好以下五个方面工作：
（一）严格标准、优化结构，把好队伍“入口关”
选拔是队伍建设的第一道关口，直接决定着队伍的整体素质。要坚持“政治过硬、群众认可、热心公益、懂法善调”的标准，严格选拔程序，优化队伍结构，真正把合适的人选出来。
一要细化选拔标准。突出政治标准，把拥护_的领导、拥护社会主义法治作为首要条件，确保队伍政治方向不偏。注重群众基础，优先选拔在群众中有威望、口碑好、公信力强的人员。强调责任担当，选拔热心公益事业、愿意为群众服务、有奉献精神的人员。夯实能力基础，选拔具有一定文化水平、学习能力强、善于沟通协调的人员。各乡镇要结合实际制定具体选拔标准，确保选出来的人能用、管用、好用。
二要拓宽选拔渠道。打破身份限制，扩大选拔视野，从更多_中发现和培养“法律明白人”。在村（社区）层面，既要注重从“两委”干部、网格员、人民调解员中选拔，也要注重从退休干部教师、退役军人、返乡大学生、致富带头人、乡贤人士中选拔，每个村（社区）至少达到5名以上的标准。要积极向行业领域延伸，在中小学校培养校园“法律明白人”，在企业、商圈培养经营主体“法律明白人”，在快递、外卖等新就业_中培养行业“法律明白人”，不断拓展法治服务覆盖面。
三要规范选拔程序。按照“个人自荐或群众推荐、村（社区）初审、乡镇（街道）审核、县级备案”的程序，严格把关、层层筛选。建立“法律明白人”档案管理制度，一人一档，实行动态管理。对履职不力、违法违纪的，及时调整出队伍，确保队伍的先进性和纯洁性。今年年底前，各乡镇要完成新一轮“法律明白人”遴选补充和建档工作，确保数量达标、结构优化。
（二）精准培育、提升能力，练好履职“基本功”
能力素质是“法律明白人”履职尽责的核心支撑。要坚持需求导向、实战导向，创新培训方式，丰富培训内容，全面提升“法律明白人”的法律素养和实务能力。
一要构建分层分类培训体系。县级层面负责统筹规划、师资建设和骨干培训，每年至少组织1次全县“法律明白人”骨干集中培训；乡镇层面负责全员轮训和日常培训，每季度至少开展1次集中学习；村（社区）层面负责日常学习和实践锻炼，经常性开展案例研讨和经验交流。针对不同领域、不同层级的“法律明白人”，制定差异化培训内容，避免“一刀切”“一锅煮”。对骨干力量侧重提升复杂矛盾化解、法治宣传组织能力；对普通成员侧重普及常用法律知识、掌握基本调解方法。
二要丰富培训内容。坚持实用、管用、够用的原则，聚焦群众生产生活中的高频法律需求设置培训内容。突出_法治思想学习，引导“法律明白人”深刻把握新时代法治建设的政治方向。突出常用法律法规培训，重点学好民法典、乡村振兴促进法、土地承包法、婚姻家庭、劳动用工、交通安全、反诈防骗等与群众密切相关的法律法规。突出实务技能培训，加强人民调解技巧、法治宣传方法、突发事件应对、公文写作等实操能力训练。要及时把新修订、新颁布的法律法规纳入培训内容，确保知识更新及时。特别是今年新修订的治安管理处罚法等法律法规，要作为近期培训的重点内容。
三要创新培训方式。改变传统“填鸭式”授课模式，综合运用案例教学、现场教学、模拟调解、旁听庭审等多种方式，增强培训的吸引力和实效性。要用好全国“法律明白人”网校等线上学习平台，组织开展线上学习、在线测试，打破时空限制，方便随时随地学习。组织“法律明白人”到司法所、派出所、人民法庭跟班学习，在实战中提升能力。建立“ ……（未完，全文共7297字，当前仅显示3363字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“法律明白人”队伍培育提升专题部署会上的讲话》）