在全县优化营商环境深化提升暨市场主体培育攻坚大会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境和培育市场主体的重大意义
二、肯定成绩，正视问题，切实增强责任感紧迫感
三、聚焦重点任务，全力打好优化营商环境深化提升攻坚战
（一）深化政务服务改革，打造便捷高效的政务环境
（二）破除壁垒畅通循环，打造公平竞争的市场环境
（三）规范执法公正司法，打造平等保护的法治环境
（四）强化要素精准供给，打造保障有力的发展环境
四、实施精准培育，推动市场主体量质齐升
（一）大力催生新增市场主体，持续扩大总量规模
（二）着力提升发展质量，推动市场主体转型升级
（三）精准助企纾困解难，保障市场主体稳定经营
（四）强化产业生态培育，增强市场主体发展动能
五、强化责任担当，确保各项任务落地见效
（一）压实工作责任
（二）强化督导考核
（三）加强宣传引导
（四）锤炼过硬作风
……
在全县优化营商环境深化提升暨市场主体培育攻坚大会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县优化营商环境深化提升暨市场主体培育攻坚大会，主要任务是深入学习贯彻中央和省市关于优化营商环境、促进民营经济发展壮大的系列决策部署，总结去年以来工作成效，分析当前面临的形势，安排部署今年重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措、更硬作风，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面打响市场主体培育攻坚战，为全县高质量发展注入强劲动力。
营商环境是生产力，更是竞争力。市场主体是经济的细胞，是稳增长、促就业、惠民生的重要支撑。今年是"十五五"规划开局之年，也是我县加快发展新质生产力、推动产业转型升级的关键一年。做好优化营商环境和市场主体培育工作，事关全局、事关长远。刚才，几个部门作了发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，我讲五点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境和培育市场主体的重大意义
营商环境好不好，市场主体多不多，直接关系经济发展的成色和质量。全县各级各部门要站在战略和全局高度，充分认识这项工作的极端重要性，切实增强思想自觉和行动自觉。
第一，这是贯彻落实上级决策部署的政治要求。_总书记多次强调，要持续优化营商环境，激发各类经营主体活力，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。今年全国两会明确提出，要深入实施营商环境优化提升行动，加快建设全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济基础制度。中央经济工
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跑一次"，甚至"一次不用跑"。
二是市场主体规模稳步扩大。持续深化商事制度改革，降低市场准入门槛，推行"证照分离"改革，市场主体数量保持稳定增长。截至目前，全县市场主体总量突破*万户，其中企业*户、个体工商户*户，为经济发展提供了有力支撑。个体工商户分型分类帮扶机制初步建立，"名特优新"个体工商户培育取得积极进展。
三是惠企政策落地见效。全面落实减税降费、稳岗返还、金融支持等政策，建立常态化政企沟通机制，开展"春雨润苗"专项行动，帮助企业解决融资、用工、用地等实际困难。去年累计为市场主体减负*亿元，发放各类贷款*亿元，有效缓解了企业经营压力。
四是市场秩序不断规范。加强公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。推行"双随机、一公开"监管，规范涉企执法检查，减少对企业正常生产经营的干扰。强化知识产权保护，加大失信惩戒力度，市场环境更加公平有序。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照上级要求和企业期盼，我县营商环境建设还存在不少差距和短板，市场主体培育还面临诸多困难和挑战，主要表现在以下几个方面：
一是思想认识还不到位。有的部门和干部对营商环境的重要性认识不足，"重管理、轻服务"的观念没有根本转变，主动服务意识不强，存在"门好进、脸好看、事难办"的现象。有的习惯于按老办法、老规矩办事，改革创新意识不强，遇到问题强调客观困难多、主动想办法少。
二是政务服务仍有短板。"一网通办"深度不够，部门之间数据壁垒尚未完全打通，信息共享不充分，很多事项还需要企业重复提交材料。有的审批环节多、流程长，项目落地慢的问题依然突出。基层政务服务能力薄弱，很多事项群众还要跑到县城来办。
三是要素保障能力不足。土地、资金、人才等要素制约仍然明显，一些好项目因为用地指标问题迟迟落不了地。企业融资难、融资贵问题尚未根本解决，中小微企业贷款门槛高、成本高。高层次人才和技术工人引不进、留不住，制约企业创新发展。
四是市场环境还需优化。公平竞争审查制度落实不够严格，有的领域还存在隐性壁垒。涉企检查多、检查乱的问题时有发生，多头执法、重复检查现象依然存在。涉企收费不够规范，有的中介服务收费高、服务差，增加了企业负担。
五是市场主体质量不高。我县市场主体总量虽然不小，但个头不大、实力不强，规上企业、高新技术企业、专精特新企业数量偏少。个体工商户占比偏高，企业占比偏低，产业层次不高，抗风险能力弱。市场主体存活率、成长率有待提升，"小升规""个转企"进展不够快。
对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。全县各级各部门要切实增强责任感、紧迫感和危机感，拿出刀刃向内的勇气、自我革命的精神，直面问题、攻坚克难，推动营商环境持续改善、市场主体量质齐升。
三、聚焦重点任务，全力打好优化营商环境深化提升攻坚战
优化营商环境是一项系统工程，必须抓住关键、精准发力。今年，我们要以营商环境6.0版改革为牵引，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，持续深化改革，全力打造政务服务更高效、市场环境更公平、法治保障更有力、要素支撑更坚实的一流营商环境。
（一）深化政务服务改革，打造便捷高效的政务环境
政务服务是营商环境的第一窗口。要围绕"高效办成一件事"，持续减环节、压时限、降成本、优服务，推动政务服务从"能办"向"好办、易办、快办"转变。
一要持续提升审批效率。深入推进"放管服"改革，最大限度减少行政审批事项，能取消的坚决取消，能下放的全部下放。深化"证照分离"改革，推动"照后减证"，着力解决"准入不准营"问题。优化工程建设项目审批流程，推行并联审批、联合验收，大幅压缩项目落地时间。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，让企业和群众少跑腿、好办事。
二要加快推进数字赋能。深化"一网通办"改革，加快政务数据共享交换，打破部门信息壁垒，实现数据互联互通、业务协同办理。拓展电子证照、电子印章应用范围，推动更多事项"全程网办""掌上可办"。建设智慧政务大厅，推行智能导办、自助办理，提升线下服务体验。推进政务服务向基层延伸，完善乡镇（街道）、村（社区）便民服务站点，实现更多事项"就近办、家门口办"。
三要优化企业全生命周期服务。围绕企业开办、变更、注销等全流程，推行"一窗通办""一网通办"，实现企业开办一日办结。优化企业注销流程，简化注销材料，压缩注销时间，畅通市场主体退出渠道。推行企业迁移"跨省通办""全市通办"，让企业_流动、便捷迁移。建立重点项目"服务专员"制度，提供全程代办、帮办服务，保障项目快落地、快建设、快投产。
四要健全政企沟通机制。建立常态化政企沟通渠道，定期召开企业家座谈会、政银企对接会，听取企业意见建议，帮助解决实际困难。推行"企业吹哨、部门报到"机制，企业有诉求、部门快响应。完善领导干部联系企业制度，深入开展"入企服务"，主动上门送政策、解难题。建立企业诉求闭环办理机制，做到"事事有回音、件件有着落"。
（二）破除壁垒畅通循环，打造公平竞争的市场环境
公平竞争是市场经济的核心。要加快建设高标准市场体系，破除各种隐性壁垒，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
一要严格落实市场准入制度。全面实施市场准入负面清单制度，推动"非禁即入"普遍落实，严禁擅自设置市场准入门槛。开展市场准入效能评估，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深入落实公平竞争审查制度，做到政策出台前必审查、存 ……（未完，全文共8692字，当前仅显示2913字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化营商环境深化提升暨市场主体培育攻坚大会上的讲话》）