在全县招标投标领域突出问题专项整治工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展专项整治的极端重要性
二、坚持问题导向，精准聚焦专项整治的重点任务
三、强化数智赋能，全面提升招投标监管现代化水平
四、压实各方责任，确保专项整治行动取得实效
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在全县招标投标领域突出问题专项整治工作会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县招标投标领域突出问题专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实_中央、国务院和省市关于规范招标投标市场秩序的系列部署要求，全面启动我县招标投标领域突出问题专项整治行动，进一步净化市场环境、堵塞监管漏洞、防范廉政风险，为全县经济社会高质量发展营造公平公正、规范高效的公共资源交易环境。刚才，发改、住建、财政、纪检监察等部门分别结合各自职责，通报了当前我县招投标领域存在的突出问题，对专项整治具体任务作了安排，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展专项整治的极端重要性
招标投标是公共资源配置的核心环节，事关公共资金使用效益，事关市场公平竞争秩序，事关_风廉政建设成效。近年来，我县持续推进公共资源交易平台整合共享，不断完善监管制度体系，招投标市场总体保持规范有序，但对照上级要求和群众期盼，仍然存在不少短板弱项。开展这次专项整治，是我们顺应政策导向、破解现实难题、服务发展大局的必然之举，全县各级各部门必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要意义。
第一，开展专项整治是贯彻落实上级决策部署的政治任务。今年以来，国家层面密集出台一系列政策法规，推动招投标领域治理体系和治理能力现代化。6月份，招标投标法修订草案提请全国人大常委会初次审议，从法律层面压实各方主体责任、强化全过程监管、加大违法处罚力度，明确评标专家终
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地的迫切要求。当前我县正处在推动高质量发展、加快产业升级的关键时期，一大批基础设施、产业发展、民生保障项目陆续启动实施，招投标工作量持续增长。项目能不能按期推进、资金能不能发挥效益，很大程度上取决于招投标环节是否规范高效。如果招投标环节出了问题，不仅会延误项目工期、增加建设成本，还可能埋下工程质量隐患。特别是今年我县实施的多个重点民生工程和产业项目，社会关注度高、群众期望值大，必须确保每一个项目都经得起检验。开展这次专项整治，就是要通过规范招投标秩序，遴选真正有实力、讲信誉的企业参与项目建设，保障工程质量和投资效益，为全县重点项目顺利推进保驾护航。
二、坚持问题导向，精准聚焦专项整治的重点任务
这次专项整治，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦招投标全流程各环节，紧盯突出问题和关键风险点，精准发力、重拳整治，确保实现“查处一批典型案件、整改一批突出问题、完善一批制度机制、提升一批监管能力”的目标。重点要抓好七个方面的整治：
一是严厉打击围标串标违法行为。围标串标是招投标领域的“毒瘤”，严重破坏市场公平，必须作为整治的重中之重。要聚焦工程建设、政府采购、产权交易等重点领域，重点排查投标文件异常一致、技术方案雷同、报价呈规律性差异、投标保证金从同一账户转出、委托同一单位或个人编制投标文件等问题。要加大对陪标、串标、围标行为的查处力度，对查实的违法企业，依法依规给予罚款、没收违法所得、取消中标资格等处罚，情节严重的纳入失信黑名单，限制其一定期限直至终身参与我县招投标活动。要加强与公安、司法机关的协同配合，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任，形成强大震慑。
二是集中整治弄虚作假投标行为。当前，部分企业为谋取中标，在资质、业绩、信用等方面造假，严重扰乱市场秩序。要重点整治供应商提供虚假检测报告、虚假认证证书、虚假合同业绩、不实中小企业声明函等问题，逐份核验投标企业资质文件的有效期、发证机构、编号真伪。要加强对中标企业履约情况的跟踪核查，重点核查项目班子人员到岗履职、实际投入设备技术与投标承诺是否一致，坚决纠正“高资质中标、低水平履约”的问题。对查实存在弄虚作假行为的企业，不仅要取消其中标资格，还要依法追究违约责任，并记入信用档案，让失信企业付出沉重代价。
三是坚决破除地方保护和隐性壁垒。要严格落实全国统一大市场建设要求，全面清理我县现行招投标相关政策文件，重点纠治以注册地、所有制、经营年限、财务指标等设置差别歧视条款，将本地业绩、本地奖项作为信用加分条件，不当实施信用评价设置区域壁垒等问题。严禁任何单位和个人以任何理由限制、排斥外地企业、民营企业参与我县招投标活动，严禁量身定制招标文件“量体裁衣”“定向中标”。要严格执行公平竞争审查制度，所有涉及招投标的政策文件出台前必须进行公平竞争审查，防止出现新的歧视性规定。
四是规范招标代理机构执业行为。针对部分代理机构专业能力不足、服务不规范、乱收费等问题，要加强对招标代理机构的监督管理，重点整治代理机构超标准收费、逾期退还保证金、与招标人或投标人串通操纵中标结果、泄露应当b_m的招投标信息等行为。要严格落实招标代理机构从业人员管理要求，推行项目负责人制和执业公示制度，强化代理机构信用评价，对违法违规的代理机构依法予以处罚，情节严重的禁止其在我县范围内从事代理业务。要引导代理机构加强行业自律，提升专业服务水平，切实发挥好桥梁纽带作用。
五是强化评标专家和评标过程监管。评标是决定中标结果的关键环节，必须确保公平公正。要严格评标专家准入门槛，加强专家库动态管理，建立健全专家遴选、考核评价、清退出库机制，对专业能力不足、职业道德缺失的专家及时调整出库。要严格执行评标回避制度，评标专家与投标人有利害关系的必须主动回避。要规范评标行为，严肃查处评标专家打分畸高畸低、倾向性打分、私下接触投标人、收受财物等违法违规行为，落实评标专家终身负责制，对违规专家依法追究责任。要积极推行远程异地评标，减少人为因素干扰，提升评标公正性。
六是严查公职人员插手干预行为。要把整治领导干部和公职人员违规插手干预招投标作为重点，紧盯“关键少数”和重点岗位，严肃查处利用职权或职务影响，以指定、授意、暗示、打招呼等方式干预招投标活动，为特定企业谋取利益的行为；严肃查处监管部门工作人员失职失责、推诿扯皮、吃拿卡要、通风报信等问题。要严格执行插手干预登记报告制度，招标人、代理机构、交易中心工作人员对领导干部违规干预招投标的，必须全面、如实记录并及时报告。纪检监察机关要加大监督执纪力度，对查实的违纪违法问题，依规依纪依法严肃处理，典型案件公开通报曝光。
七是整治中标履约和转包分包问题。要坚决纠正“重招标、轻履约”的倾向，加强标后履约监管，重点查处中标人转包、违法分包、擅自更换项目负责人、偷工减料、拖延工期等问题。要建立标后履约联合检查机制，定期对在建项目进行抽查核查，对发现的履约不到位问题及时督促整改，情节严重的依法追究违约责任。要严格执行工程款支付、保证金退还等规定，既保障企业合法权益，也约束企业履约行为，推动形成“招标择优、履约守信”的良性循环。
三、强化数智赋能，全面提升招投标监管现代化水平
当前，招投标监管已经进入数字化、智能化新阶段，单纯依靠人工监管已经难以适应新形势新要求 ……（未完，全文共6152字，当前仅显示2835字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县招标投标领域突出问题专项整治工作会上的讲话》）