在全县工伤保险领域突出问题整改整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握工伤保险专项整治工作极端重要性
二、直面排查突出问题，深刻剖析工伤保险领域短板根源
一是企业参保覆盖面不均衡，漏保、选择性参保问题突出
二是工伤认定、劳动能力鉴定流程不规范，_裁量存在风险
三是工伤保险待遇发放监管存在漏洞，虚报冒领隐患突出
四是工伤预防、康复工作推进滞后，源头防控作用发挥不足
五是行业协同监管机制不健全，联合整治力度不足
三、聚焦重点环节靶向攻坚，全面推进整改整治落地见效
（一）全域开展参保扩面专项整治，实现应保尽保全覆盖
（二）规范工伤认定、鉴定全流程管理，压缩_裁量空间
（三）筑牢基金监管防线，从严整治虚报冒领、违规发放
（四）健全工伤预防康复体系，从源头减少工伤事故
（五）完善多部门联合监管机制，形成整治工作合力
四、从严压实各方责任，健全长效机制巩固整治成效
（一）分层压实主体责任
（二）常态化督查督办，实行台账销号管理
（三）完善长效内控管理制度，杜绝问题反弹
（四）统筹兼顾把握工作底线
……
在全县工伤保险领域突出问题整改整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县工伤保险领域问题整改整治推进会，核心任务是通报前期工伤保险专项排查发现的突出问题，深刻剖析风险隐患产生根源，明确下一阶段专项整治、闭环整改、长效_重点任务，压实乡镇、企业、人社、应急、卫健等各方工作责任，全面规范工伤保险参保、认定、待遇发放、基金监管全流程管理，守住职工权益底线、守住社保基金安全底线。下面，我讲三方面意见。
一、提高政治站位，深刻把握工伤保险专项整治工作极端重要性
工伤保险事关广大劳动者生命健康、家庭基本生活保障，是民生保障、安全生产、_的重要基础性制度，开展本次专项整改整治，是落实上级民生领域专项治理部署、维护群众切身利益、防范基金流失风险的硬性政治任务，必须深刻认识三重重大意义。
第一，这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。广大一线产业工人、建筑务工人员、新业态劳动者长期身处安全风险较高岗位，工伤保险是遭遇工伤事故后的核心兜底保障。前期排查发现的漏保漏缴、认定不规范、待遇发放滞后、虚报冒领等问题，直接损害职工合法权益，引发群众信访、劳资矛盾。开展专项整治，就是直面群众急难愁盼，补齐民生保障短板，切实维护劳动
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略823字，正式会员可完整阅读）……　
，易引发群众复议、诉讼，存在行政履职风险。
三是工伤保险待遇发放监管存在漏洞，虚报冒领隐患突出。部分人员虚构工伤事故、伪造医疗票据、隐瞒伤情复发情况重复申领待遇；死亡工伤亲属待遇重复申领、资格认证不及时；部分基层经办岗位待遇核算双人复核机制执行不严，单人核算、单人发放，缺少交叉校验，容易出现多发放、错发放问题。
四是工伤预防、康复工作推进滞后，源头防控作用发挥不足。重事后补偿、轻事前预防思维普遍存在，针对重点行业企业常态化安全培训、隐患排查频次不足；工伤康复配套资源不足，受伤职工康复治疗渠道单一；企业内部工伤预防主体责任落实不到位，安全防护设施配备不全，工伤事故高发态势未根本扭转。
五是行业协同监管机制不健全，联合整治力度不足。人社、应急管理、卫健、市场监管、住建等部门信息共享、联合执法机制不完善，企业安全生产隐患、用工漏保信息互通不及时；对拒不参保、拒不配合整改企业惩戒手段单一，缺少联合约束、信用惩戒机制；基层乡镇便民服务点经办人员业务能力不足，常态化风险排查频次偏低。
深入剖析问题根源，主要集中四方面：一是企业主体责任意识淡薄，片面追求经营成本压缩，漠视职工劳动保障权益；二是部门日常监管精细化不足，多依靠集中专项排查，常态化线上动态监测、线下实地抽查机制不完善；三是内控管理制度存在短板，部分经办岗位风险防控流程简化，关键岗位轮岗、交叉复核制度执行不到位；四是宣传教育形式单一，针对小微企业、新业态从业者普法宣传覆盖面不足，企业、职工合规参保意识薄弱。
三、聚焦重点环节靶向攻坚，全面推进整改整治落地见效
本次专项整改整治坚持“全面排查、立行立改、闭环销号、长效_”总思路，分排查整改、集中攻坚、巩固提升三个阶段推进，重点抓好五大核心工作。
（一）全域开展参保扩面专项整治，实现应保尽保全覆盖
聚焦建筑、制造、物流、新业态、小型加工五大重点行业开展拉网式排查，建立企业参保台账，逐一核对在岗职工参保信息，对漏保、选择性参保企业下达限期整改通知书，督促限期全员参保缴费。建立用工信息动态共享机制，住建、交通、市场监管定期推送企业用工、项目施工信息，人社同步开展参保核查。对拒不整改、逾期不参保企业依法开展行政处罚，纳入企业信用负面清单，实施联合惩戒。针对季节性、临时务工人员，推行灵活便捷参保登记渠道，简化线上申报流程，消除短期用工参保盲区。同步加大政策宣传力度，深入厂区、工地开展普法宣讲，讲清漏保法律责任、工伤赔付风险，倒逼企业主动落实参保主体责任。
（二）规范工伤认定、鉴定全流程管理，压缩_裁量空间
全面梳理工伤认定、劳动能力鉴定全流程操作规范，统一材料受理标准、调查取证要求、文书送达时限，补齐案卷归档、全程留痕制度短板。落实双人受理、双人调查、集体会商机制，重大疑难工伤案件实行集体研判，杜绝单人私自判定。常态化开展案卷评查**次，对流程简化、证据缺失、超时限办结窗口人员开展约谈提醒。完善线上线下投诉渠道，针对群众对认定结果不服的诉求，规范复核、复议引导流程，主动做好政策解释，减少行政复议、诉讼增量。建立经办人员常态化业务培训机制，围绕证据收集、法规适用开展实操授课，提升一线经办规范化水平。
（三）筑牢基金监管防线，从严整治虚报冒领、违规发放
建立参保人员待遇动态比对筛查机制，定期比对医保就诊数据、户籍死亡注销数据、就业参保数据，自动筛查重复领取、虚假申领疑点线索，逐一线下核查处置。严格落实待遇核算、发放双人交叉复核、定期公示制度，所有工伤待遇发放明细按规定公示，主动接受群众监督。对查实虚构工伤、伪造票据、重复申领待遇人员，依法追回违规领取资金，纳入失信名单，涉嫌违纪违法的移交相关部门处置。紧盯基金拨付、资格认证等高风险岗位，实行定期轮岗，完善内部制衡机制，从流程上杜绝基金流失隐患。
（四）健全工伤预防康复体系，从源头减少工伤事故
推动工伤预防与安全生产监管深度融合，人社联合应急管理部门深入重点企业开展免费安全培训、现场隐患排查，指导企业配齐防护设备、规范操作流程。完善工伤康复服务合作机制，拓展定点康复机构覆盖范围，简化受伤职工康复申请流程，落实康复相关配套保障。将工伤预防落实情况纳入企业日常监管评价，对安全管理混乱、工伤事故多发企业加大检查频次，同步下调工伤保险浮动费率优惠，以经济杠杆倒逼企业 ……（未完，全文共4389字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县工伤保险领域突出问题整改整治工作推进会上的讲话》）