在全县基层减负工作专题研判部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位、把握时代大势，深刻领会新时代基层减负的核心要义与实践价值
二、坚持靶向问诊、深挖问题根源，精准研判当前基层减负领域突出短板与变异问题
三、聚焦实干实效、坚持标本兼治，全面推动2026年基层减负工作走深走实、常态长效
……
在全县基层减负工作专题研判部署会上的讲话

同志们：
今天，我们专题召开全县基层减负工作研判部署会议，核心任务是深入对标2026年中央、省委、市委整治形式主义、为基层减负最新部署要求，系统复盘我县减负工作阶段性成效，精准研判当前基层负担的新形势、新变种、新痛点，深挖工作推进中的短板弱项，对全年基层减负、作风提质、基层赋能工作进行再细化、再部署、再压实。近年来，我县始终把基层减负作为全面从严治_、深化作风建设、夯实基层治理根基的关键性抓手，坚持问题导向、实效导向、基层导向一体贯通，持续重拳整治文山会海、过度留痕、多头督查、重复报表等顽疾，有效扭转了基层事务繁杂、精力空耗的被动局面，让广大基层干部逐步跳出事务性内耗，把更多时间和精力聚焦到产业提质、乡村振兴、民生服务、矛盾攻坚、基层治理等核心主业上来。
但我们必须清醒认识到，形式主义、官僚主义具有极强的顽固性、隐蔽性、反复性，老问题治标未治本、新问题变异迭代蔓延，减负工作“松一松就反弹、放一放就回潮”的风险依然突出。立足2026年县域高质量发展新坐标，我县正全力培育新质生产力、推进乡村全面振兴、深化基层治理现代化、攻坚重点项目建设、完善民生保障体系，各项工作任务更重、标准更高、节奏更快。越是攻坚克难的关键时期，越要抓实基层减负、锤炼务实作风，坚决杜绝层层加码、变相加压、虚耗空转，真正为基层松绑减负、赋能增效，充分激活基层干事创业的内生动力和创新活力。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位、把握时代大势，深刻领会新时代基层减负的核心要义与实践价值
为基层减负，绝非简单的减量瘦身、做表面文章，更不是降低工作标准、弱化履职责任，而是一场常态化的作风革命、效能革命，是完善县域治理体系、提升基层治理能力的基础性工程。当前，宏观经济社会环境持续迭代变革，县域改革发展、安全稳定、民生保障各项任务深度交织、叠加推进，乡镇、村社作为政策落地的“最后一公里”、服务群众的“最前
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1298字，正式会员可完整阅读）……　
名消极履职、推诿扯皮、懈怠躺平，始终做到减负不减担当、松绑不松责任、提质不降标准。
二、坚持靶向问诊、深挖问题根源，精准研判当前基层减负领域突出短板与变异问题
结合2026年上半年专项督查、一线调研、干部座谈、民情走访、问题摸排的综合情况来看，我县基层减负工作取得阶段性成效，作风建设整体向好、基层履职环境持续优化。但对标中央省市最新减负要求、对标高质量发展工作需求、对标基层干部群众真实期盼，我县减负工作仍存在推进不均衡、整治不彻底、长效未健全、变异有反弹等突出问题，部分深层次、隐蔽性、迭代性问题尚未根治，具体集中在六个方面。
一是文会_提质不足，隐形转嫁负担问题突出。经过持续刚性_，全县正式文件、会议总量实现稳步压降，但“减量不提质、减负未增效”的问题普遍存在。部分部门发文照搬上级模板、套用通用话术，结合县域实际、基层实情的细化举措、落地细则偏少，文件指导性、操作性不强，基层承接后难以直接落地，只能被动照搬落实。同时，显性发文得到_后，隐性发文乱象滋生，各类工作便函、临时通知、微信指令、口头部署泛滥，替代正式文件下达工作任务，形成“正式文件减量、非正式任务增量”的乱象。会议方面，大型集中会议数量明显减少，但碎片化临时会议、专项调度会议频次偏高，部分会议会前无调研、无筹备、无方案，会上只安排任务、不提对策、不解决难题，会后无跟踪、无督办、无闭环。部分单位过度要求乡镇主要负责人参会，频繁挤占基层一线工作时间，层层开会、重复传达、内容同质化的问题依然存在。
二是台账报表整治不彻底，数字化减负异化问题凸显。纸质台账过度堆砌的问题得到有效整治，但重复报数、多头填报、高频报送的数字负担尚未根除。各部门数据壁垒尚未完全打通，数据共享、资源复用机制不健全，同一类基础数据、工作台账，多个部门分别索要、重复统计、反复上报，让基层陷入“填表报数无尽循环”。部分工作依旧存在“重资料、轻实绩”的惯性思维，口头部署工作、事后补全台账，以资料完备度代替工作完成度，把台账厚度作为考核评价的核心依据。尤为突出的是，数字化治理工具出现严重减负异化，各类政务小程序、线上填报平台、工作调度群无序增设、重复叠加，线上打卡、实时报送、截图留痕、视频报备成为硬性要求，原本用于提质增效的数字化工具，沦为新增基层负担，出现“指尖上的形式主义”新顽疾。部分工作过度追求宣传造势，重素材拍摄、轻实效落地，重包装展示、轻民生成果，形式主义新变种持续滋生。
三是督查调研统筹薄弱，迎检内耗压力持续偏大。督查考核、调研督导是推动工作落地的重要手段，但统筹机制不健全、方式不科学，反而成为基层重点负担。当前，县级各部门督查调研各自为政、缺乏联动，同一时段多个部门扎堆下沉乡镇村社，轮番开展检查、督导、调研、走访，基层需要反复接待、重复汇报、多头备检，耗费大量人力精力。部分督查工作路径固化、方式僵化，重台账查阅、轻实地核验，重书面资料、轻群众评价，深入一线察实情、访民意、解难题的力度不足。考核指标设置不够科学，部分指标脱离基层实际、细则繁琐细碎、标准频繁调整，基层难以精准把握工作方向、统筹推进落实。同时，督查督导存在“重问责、轻帮扶”的倾向，只精准找问题、严苛追责问责，不主动教方法、解难题、补短板，发现问题简单交办、一罚了之，缺乏跟踪指导、闭环整改，导致基层难题长期悬而未决。调研工作存在走过场、走形式问题，预设路线、定点观摩、样板调研居多，深入薄弱点位、问题一线、群众身边调研偏少，调研成果转化率低，多数调研停留在纸面、难以转化为破解难题、推动发展的务实举措。
四是权责边界界定模糊，责任下移甩锅现象屡禁不止。县乡两级权责不对等、责任不匹配、保障不同步的问题尚未根本破解。部分县级部门存在本位主义，将自身法定履职任务简单分解、层层下压，只向下压实工作责任，不同步配套人员、经费、设备、权限等保障资源。权责清单落地不严、执行不力，部分工作无依据、无边界下压基层，各类责任书、承诺书泛滥泛化，部分部门把签订责任书当作免责工具、甩锅手段，以责任状代替工作落实、以书面承诺代替实干履职，形成“权力上收、责任下移、压力下传”的失衡格局。面对重难点工作、历史遗留问题、复杂矛盾纠纷，个别部门不愿牵头攻坚、不敢直面难题，一味向下压任务、推责任，基层有责无权、有心无力，履职困境凸显。村级减负力度偏弱，村级组织承接大量行政性、事务性工作，各类证明代办、协管值守、台账报送任务繁杂，村干部大量精力耗费在承接上级事务上，发展集体经济、服务辖区群众、治理基层事务的核心职能被严重挤压。
五是落实方式简单粗放，隐性作风风险持续滋生。部分单位落实上级决策部署机械教条、照搬照抄，不结合乡镇、村社地域差异、基础条件分类施策、精准落地，搞“一刀切”。部分工作热衷于打造盆景式样板、装饰式亮点，集中优质资源堆砌示范点位，打造的典型无法复制、难以推广，造成资源浪费、工作虚耗。少数干部_存在偏差，重显性亮点、轻隐性潜绩，重短期成效、轻长效建设，过度包装工作成效、夸大履职成果，变相催生“低级红”“高级黑”等隐形作风问题。部分政策出台前期调研论证不充分、风险预判不到位，仓促发文、仓促部署，基层执行过程中暴露出诸多堵点难点，后续政策优化、配套完善、跟进指导不及时，导致基层执行两难、落地受阻。
六是减负推进不均衡不深入，长效机制建设存在短板。从全县整体推进情况来看，部门之间、领域之间、乡镇之间减负工作推进力度参差不齐、成效差距明显。部分单位思想重视到位、举措务实有力、整改彻底坚决；少数单位存在松懈麻痹、疲劳厌战思想，认为减负工作成效显著、可以歇脚松劲，整治力度弱化、整改标准放宽、_措施松懈。当前减负工作重心多聚焦乡镇机关层面，向村社一线延伸覆盖不够、靶向整治不足，村级减负缺乏系统举措、长效抓手。减负配套激励、保障、容错机制不够完善，基层干部履职保障、身心健康关怀、干事激励举措落地不够到位。问题整改闭环机制不够严密，部分形式主义问题整改流于表面、治标不治本，整改过后反弹回潮、反复出现，常态化、长效化整治格局尚未完全形成。
深刻剖析以上问题根源，核心集中在三个层面。一是_存在偏差，部分干部重显绩轻潜绩、重形式轻实效、重汇报轻实干，习惯于用台账材料、会议文件、留痕资料衡量工作成效，政绩导向错位。二是制度机制不够健全，文会_、数据共享、督查统筹、权责划分、考核评价等制度体系不够完善，刚性约束不足、统筹力度不够。三是履职作风不够务实，部分干部惯性思维、路径依赖严重，习惯于传统粗放式工作方法，不善用数字化、精细化、系统化思维推进工作，下沉一线、求真务实、攻坚破难的能力不足。形式主义作风顽疾不可能一蹴而就、一劳永逸，基层减负永远在路上，必须坚持久久为功、常态整治、精准纠治。
三、聚焦实干实效、坚持标本兼治，全面推动2026年基层减负工作走深走实、常态长 ……（未完，全文共7909字，当前仅显示3645字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层减负工作专题研判部署会上的讲话》）