在全县基层减负典型案例通报暨警示教育会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识深化基层减负的重大意义
二、深刻汲取教训，清醒认识我县基层减负存在的突出问题
三、聚焦重点任务，推动基层减负工作走深走实
四、强化组织保障，确保基层减负各项举措落地见效
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在全县基层减负典型案例通报暨警示教育会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县基层减负典型案例通报暨警示教育会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，全面落实中央层面专项工作机制会议部署和省市工作要求，通报近期查处的一批加重基层负担的典型案例，以案为鉴、以案示警、以案明纪，对全县深化拓展基层减负工作进行再部署、再推进，进一步把广大基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，集中精力抓落实、促发展、惠民生，为“十五五”开好局起好步提供坚强作风保障。
刚才，县纪委监委通报了近期查处的6起加重基层负担典型问题，涉及统计数据失真、会议文件过多过滥、村级迎检负担过重、指尖形式主义反弹等多个方面。这些问题看似是工作方法问题，本质上是_偏差、作风不实的具体表现，既消耗了基层大量精力，也损害了_群干群关系，更影响了全县高质量发展大局。全县各级各部门必须高度警醒、深刻反思，举一反三、全面整改，以钉钉子精神持续纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识深化基层减负的重大意义
今年是“十五五”规划开局之年，也是全县深入开展_学习教育的关键之年。_中央把整治形式主义为基层减负摆在更加突出的位置，今年3月中办、国办专门印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，7月中央层面专项工作机制会议对深化拓展减负工作作出全面部署，充分彰显了_中央持之以恒抓作风、久久为功减负担的坚定决心。我们要从政治和全局高度深刻认识基层减负的极端重要性，切实把思想和行动统一到_中央决策部署上来。
第一，深化基层减负是践行正确_
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1103字，正式会员可完整阅读）……　
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一是统计造假、数字失真问题禁而未绝。数据真实是科学决策的基础，也是基层减负的重要前提。但个别部门和乡镇_错位，信奉“数字出政绩、政绩出干部”，在统计数据上动歪脑筋、做表面文章。有的为了完成考核指标，给企业下达“指导数”，要求企业按指标报数；有的对停产半停产企业，仍然要求按正常生产水平报送产值；有的项目还没落地，就提前包装入库、虚报投资进度；有的统计数据失实被上级反馈后，不仅不严肃整改、追责问责，反而在年度考评中继续评优。这种做法不仅严重违反统计法律法规，更会误导决策、透支政府公信力，本质上是对_不忠诚、对事业不负责的表现。
二是文山会海隐形变异、质效不高。经过多年整治，我县文件会议数量总体得到控制，但隐形变异问题不容忽视。有的部门把正式文件改成“白头件”“工作提示”“便函通知”，数量不减反增；有的会议层层套开、重复部署，同一个主题县里开完乡镇开、部门开，基层干部反复参会、疲于应付；有的会议效率低下，空话套话多、解决问题少，一开就是两三个小时；更有甚者出现“预制会议”倾向，会议还没开，纪要、总结、信息报道就已经写好了，开会只是走个过场。还有的部门习惯于“以会议落实会议、以文件落实文件”，上级文件来了简单一转了之，不结合实际提出具体举措，把落实责任全部推给基层。
三是“指尖上的形式主义”反弹回潮。随着数字化推进，各类政务应用、工作群本应是提升效率的工具，却异化为新的负担。有的部门各自为政开发APP、小程序，功能重复、数据不互通，基层干部要在多个平台重复录入信息；有的工作群泛滥，一个乡镇干部手机里有三四十个工作群，每天光是刷消息、回收到就要花一两个小时；有的动辄要求基层干部打卡、截图、拍照留痕，下村入户先拍照片、发定位，工作变成了“摆拍秀”；有的部门半夜还在群里发通知、派任务，基层干部24小时紧绷神经，休息时间被严重挤占。这种“数字留痕”不仅没有提升效率，反而让基层干部陷入新的形式主义泥潭。
四是督查检查考核过度留痕、频次偏多。督查检查是推动落实的重要手段，但过度过滥就会走向反面。有的部门督查检查只看材料厚不厚、台账全不全、展板好不好，不看实际成效、不听群众评价；有的督查前提前发通知、打招呼，基层提前几天准备材料、布置现场，督查变成了“走秀”；有的部门各自为战，今天这个部门来检查，明天那个部门来调研，同一个乡镇一周要接待好几波，基层干部大部分时间都在陪检、汇报、整理材料。还有的考核指标设置不科学，重过程轻结果、重数量轻质量，逼得基层不得不做表面文章、搞材料包装。
五是责任下卸、权责不对等问题突出。一些县直部门简单把“属地管理”作为推卸责任的“挡箭牌”，把本该由部门承担的监管、执法、统计等职责，全部压给乡镇村社。比如有的行业监管任务，部门只负责发通知、提要求，具体排查、整改、上报全部推给乡镇，乡镇没有执法权、专业力量不足，只能硬着头皮干；有的考核任务，部门是考核主体，却把具体工作全部甩给基层，出了问题全算基层的账。还有的临时任务多如牛毛，各种普查、排查、调研、问卷接二连三，很多都是部门临时起意，没有统筹、没有规划，想到就往下派，基层应接不暇。
六是急功近利、政绩冲动引发新的负担。个别干部上任后急于出政绩，不顾实际情况铺摊子、上项目，搞“形象工程”“政绩工程”；有的热衷于搞“亮点打造”“示范创建”，集中资源堆盆景、造样板，不仅浪费财政资金，还给基层增加大量迎检、汇报、接待负担；有的“新官不理旧账”，前任定的事情不管对错全部推倒重来，政策“翻烧饼”、规划“朝令夕改”，基层无所适从、重复劳动；有的盲目追求“创新”，动不动就搞新模式、新机制，听起来高大上，实际上不接地气，最后都变成基层的额外负担。
以上这些问题，根源在于思想认识有偏差、_错位，在于_机制不顺畅、责任边界不清晰，在于监督管理不到位、制度执行不严格。全县各级各部门必须拿出刀刃向内的勇气，逐项对照排查，深入整改落实，绝不能让形式主义问题反弹回潮、愈演愈烈。
三、聚焦重点任务，推动基层减负工作走深走实
深化基层减负是一场持久战，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们要严格落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦突出问题精准施策，既减显性负担更治隐形变异，既抓存量清理更防增量反弹，既做“减法”更做“加法”，推动基层减负工作不断取得新成效。
第一，从严抓好_源头治理，从根子上铲除形式主义滋生土壤。形式主义根源在_，减负首先要正_。要结合正在开展的_学习教育，引导各级干部深刻把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持按客观规律办事、按群众需求办事，不搞华而不实的形象工程，不做急功近利的表面文章。要动真碰硬纠治统计造假，严格执行统计法律法规，全面排查整治指令报数、代填代报、虚假项目入库等问题，对统计造假行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。要集中整治“新官不理旧账”问题，保持政策连续性稳定性，对前任遗留的合理事项要接续推进，不能简单否定、推倒重来，坚决防止政策“翻烧饼”造成基层重复劳动和资源浪费。
第二，严格_文山会海，切实提升文件会议质效。减文减会不是简单减数量，核心是提质效。要严格执行文件会议年度计划和审批报备制度，县直部门发文、开会必须按程序报批，严禁超计划、超规格、超时长。要大力压减文件数量，凡法律法规已有明确规定的一律不再发文，凡上级文件部署明确的不再层层转发配套，能通过电话、工作群部署的不发正式文件，坚决杜绝“白头件”“便函”等隐形变异发文。要着力提升文件质量，倡导“短实新”文风，文件要直奔主题、明确举措、压实责任，不搞穿靴戴帽、空话套话，一般性文件控制在3000字 ……（未完，全文共6719字，当前仅显示3096字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层减负典型案例通报暨警示教育会上的讲话》）