实干笃行谱新篇砥砺奋进开新局——市政府市长在人代会上的五年工作报告1.2万字

目录/提纲：……
一、回望五年征程，盘点履职实效
（一）壮大综合实力，夯实发展根基
（二）统筹城乡建设，优化空间格局
（三）增进民生福祉，共享发展成果
（四）深化改革创新，激发内生动能
（五）守牢底线红线，维护大局稳定
（六）正视短板不足，认清现实差距
二、研判发展大势，明晰机遇挑战
（一）把握时代机遇，厚植发展势能
（二）看清风险考验，认清现实压力
（三）锚定总体思路，确立发展导向
三、锚定奋斗目标，擘画发展蓝图
（一）聚力质效提升，壮大经济实力
（二）聚力城乡协同，促进融合共进
（三）聚力民生改善，增进群众福祉
（四）聚力绿色转型，厚植生态优势
（五）聚力改革开放，激活发展活力
（六）聚力安全治理，筑牢稳定屏障
四、聚焦重点领域，抓实攻坚任务
（一）做强产业体系，培育发展新质动能
（二）扩大项目攻坚，强化投资关键支撑
（三）推进城乡提质，塑造宜居城市面貌
（四）办好民生实事，回应群众现实期盼
（五）深化改革赋能，塑造一流营商环境
（六）推进绿色发展，建设生态文明城市
（七）提升治理效能，守牢安全发展底线
五、砥砺履职本领，加强政府自身建设
（一）强化政治引领，把牢履职航向
（二）坚持依法行政，规范权力运行
（三）提升履职效能，弘扬务实作风
（四）严守纪律规矩，永葆清廉本色
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实干笃行谱新篇 砥砺奋进开新局——**市人民政府工作报告（人代会）

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年，是**发展历程中极不平凡、极其关键的五年。面对复杂多变的外部环境和繁重艰巨的改革任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进改革发展稳定各项工作，如期完成“十四五”规划主要目标，全市经济社会发展取得新的重大成就。经济总量稳步攀升，发展质效稳步向好，城乡面貌焕然一新，人民生活明显改善，各项事业呈现蓬勃发展的良好态势。站在新的历史起点，回顾过去、展望未来，我谨向所有参与和关心支持**发展的各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意。
一、回望五年征程，盘点履职实效
过去五年，全市上下团结一心、砥砺前行，较好完成了各项目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。回顾五年的发展历程，我们在攻坚克难中砥砺奋进，在转型发展中积蓄势能，积累了宝贵经验，收获了深刻启示。
（一）壮大综合实力，夯实发展根基
一是产业能级迭代，实体经济提质。坚定不移实施产业强市战略，加快构建现代产业体系，主导产业集聚度稳步提升。传统产业加快转型升级，技术改造深入推进，产品附加值不断提高。新兴产业发展壮大，形成一批新的增长点，工业占地区生产总值比重保持合理水平。注重链式发展、集群发展，围绕重点产业链延链补链强链，培育一批具有竞争力的龙头企业，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升。全市地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要指标稳步增长，综合经济实力迈上新台阶。
二是项目投资扩量，增长底盘稳固。把项目建设作为经济工作的重要抓手，健全项目谋划、推进、保障机制，一批重大项目相继落地建成。产业项目、基础设施项目、民生项目统筹推进，有效投资不断扩大。招商引资取得积极成效，引进一批龙头企业和链主项目，为长远发展积蓄动能。强化要素保障，优化项目服务，实行项目全生命周期管理，推动签约项目早开工、在建项目早投产、
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会救助制度，加强对残疾人、孤寡老人、困境儿童等_的关爱服务，让兜底保障更有温度、更显公平。
（四）深化改革创新，激发内生动能
纵深推进重点领域改革，加快塑造发展新动能新优势，市场活力和社会创造力得到有效释放。
一是营商环境优化，市场主体壮大。深化“放管服”改革，行政审批效能大幅提升，政务服务更加便民利企。落实助企纾困政策，减税降费、融资支持等措施直达企业。市场主体数量稳步增长，企业获得感和满意度不断提升，营商环境整体水平位居全省前列。健全政企沟通机制，制度化开展企业走访服务，及时协调解决用地、用工、融资等实际困难，让企业放心投资、安心经营。
二是重点改革破局，_机制完善。推进国资国企改革，健全现代企业制度，国有经济布局结构不断优化。深化财税金融、要素市场化等领域改革，市场配置资源能力进一步增强。事业单位、农业农村等重点领域改革稳妥推进，发展活力不断释放。深化农村土地制度和集体产权制度改革，健全农村集体经济组织运行机制，让农民共享改革红利。改革经验的制度化、规范化程度不断提高，以制度创新激发发展动能，为经济社会发展提供了有力制度支撑。
三是对外开放拓展，内外循环贯通。主动融入区域重大战略，对接高水平开放平台，开放型经济水平稳步提升。招商引资、招才引智同步发力，对外经贸往来更加密切，区域合作不断深化，开放红利逐步显现。发挥区位和产业优势，深化与周边地区产业协作，扩大优质产品和服务出口，推动更多本地产品走向更广阔市场。
（五）守牢底线红线，维护大局稳定
统筹发展和安全，把防范化解风险摆在突出位置，抓实生态保护、安全生产、社会治理各项工作，社会大局保持和谐稳定。
一是生态治理加码，绿色底色增厚。深入打好污染防治攻坚战，大气、水、土壤环境质量不断改善。落实“双碳”目标，推进节能降碳，绿色低碳产业加快培育。河湖长制、林长制深入实施，生态保护修复扎实推进，绿水青山底色更加鲜明。
二是风险稳妥处置，防控链条健全。加强财政金融风险防控，稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。强化安全生产监管，落实各方责任，安全生产形势平稳向好。健全风险监测预警和应急处置机制，各类风险防范化解能力不断提升。严格规范政府性融资行为，加强地方金融组织监管，坚决防范重大风险发生。
三是基层治理提效，社会秩序向好。用好新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷多元化解机制不断完善。推进市域社会治理现代化，网格化管理服务更加精细。纵深推进扫黑除恶，社会治安形势向好，群众安全感稳步提升。
（六）正视短板不足，认清现实差距
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作还存在一些不足，发展进程中还有不少短板，必须直面正视、认真解决。这些问题的存在，既有外部环境变化的影响，也有自身工作不充分、不扎实的因素，需要我们保持清醒头脑，增强忧患意识，在今后工作中着力加以克服。
一是产业层次不高，转型步伐偏慢。产业整体仍处于中低端，自主创新能力不够强，战略性新兴产业占比较低，产业链供应链韧性有待增强，高质量发展的产业基础还不够牢固。部分传统产业技术改造投入不足，数字化智能化水平不高，产业转型升级的深度和广度有待拓展。
二是城乡差距仍存，均衡发展不足。区域发展不平衡不充分问题仍然存在，城乡基础设施和公共服务差距尚未完全弥合，部分农村地区发展基础依然薄弱，协同推进城乡融合的任务仍很艰巨。个别乡镇产业支撑不足，村集体经济实力偏弱，乡村人才外流问题仍较突出。
三是民生供给有限，群众期盼仍多。优质教育、医疗等公共服务供给与群众需求还有差距，部分民生领域短板尚未补齐，就业、住房、养老等方面还有不少群众关注的问题需要解决。基层公共服务资源配置不够均衡，优质资源下沉不足，满足群众多样化需求的能力有待提升。
四是要素约束凸显，改革仍需突破。土地、能耗、资金等要素制约仍然存在，部分领域改革推进不够深入，_机制障碍有待进一步破除，干部干事创业的积极性主动性还需进一步激发。面对这些短板不足，唯有拿出更大的决心、更实的举措加以解决，方能不负全市人民的期望和重托，交出经得起检验的合格答卷。
二、研判发展大势，明晰机遇挑战
立足新发展阶段，全面分析国内外发展形势，准确把握机遇与挑战，进一步坚定发展信心、明确发展方向，是谋划好今后五年工作的前提和基础。
（一）把握时代机遇，厚植发展势能
一是政策红利叠加，拓展发展空间。国家一系列重大战略和稳增长政策不断释放红利，宏观政策更加精准有力，为我市争取项目、吸纳投资、加快转型提供了难得契机。用好用足政策窗口期，就能在发展中赢得主动。
二是产业变革提速，催生全新赛道。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新质生产力加快培育，人工智能、新能源、生物医药等新兴产业方兴未艾，为我市抢滩布局、换道超车创造了有利条件。数字技术加速_传统产业，绿色低碳转型孕育巨大市场，谁能抢先布局，谁就能占据发展先机。
三是产业区位优势拓展，现代服务业后劲增强。发挥交通区位、资源禀赋、产业基础等优势，在区域发展格局中的地位作用日益凸显。随着重大基础设施建成投用，人流物流信息流加速汇聚，商贸物流、文旅康养、现代金融等服务业发展空间加快打开，为产业转型升级、经济提质增效注入新的动能，全市发展的比较优势不断转化为现实生产力。
（二）看清风险考验，认清现实压力
一是外部环境复杂，增长承压加大。世界经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，外部需求波动加大，不稳定不确定因素明显增多，对保持经济平稳运行带来较大压力。面对复杂形势，既要增强忧患意识、防范风险，更要坚定发展信心、主动作为，在应对挑战中把握主动、赢得发展。
二是区域竞争加剧，赶超难度上升。区域发展竞争日趋激烈，兄弟城市你追我赶，要素资源争夺更加激烈，不进则退、慢进也是退，实现争先进位的难度明显增大。必须增强紧迫感使命感，找准突破口、抢占制高点，以更加有力的举措在区域竞争中赢得主动。
三是固有矛盾累积，攻坚任务繁重。结构性、周期性矛盾相互交织，产业转型、要素保障、生态环保等领域攻坚任务依然繁重，统筹多重目标、兼顾多重约束的难度不断加大。越是任务艰巨，越要坚定信心、迎难而上，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以钉钉子精神一项一项攻坚突破。
（三）锚定总体思路，确立发展导向
一是坚守根本遵循，把准政治方向。坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_中央、国务院和省委、省政府决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把_的领导贯穿政府工作全过程各方面。
二是立足市情禀赋，找准发展定位。立足我市实际，发挥比较优势，明确功能定位，走出一条符合市情、体现特色的高质量发展路子，在区域发展格局中发挥更大作用。科学研判我市在区位、产业、资源等方面的发展条件，聚焦特色优势产业和关键领域集中发力，打造差异化竞争优势，提高发展竞争力。
三是把握基本原则，明确价值取向。完整准确全面贯彻新发展理念，落实稳中求进、以进促稳要求，统筹质与量、内与外、发展与安全，推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚持尽力而为、量力而行，把发展的着力点放在增强内生动力和可持续性上。
三、锚定奋斗目标，擘画发展蓝图
今后五年，是**乘势而上、加快发展的关键时期。我们将锚定目标、坚定 ……（未完，全文共12245字，当前仅显示3926字，请阅读下面提示信息。收藏《实干笃行谱新篇砥砺奋进开新局——市政府市长在人代会上的五年工作报告1.2万字》）