在新一届县乡人大代表小组组长培训班开班式上的讲话

目录/提纲：……
一、把握代表小组的法定地位和履职功能
（一）代表小组是闭会期间代表履职的法定单元
（二）活动实效直接关系代表整体履职水平
二、组长要当好履职活动的组织者、民意传递的联络员、建议质量的把关人
（一）当好履职活动的组织者
（二）当好联系群众的联络员
（三）当好建议质量的把关人
三、把小组活动组织得规范有序、务实管用
（一）选题从_委中心工作和群众关切中来
（二）用好视察调研、执法检查、接待选民等有效形式
（三）规范活动记录和履职档案台账
四、履职能力要与组长岗位要求相适应
（一）提升审议发言和代表建议提出质量
（二）坚持学法用法和进站服务群众
五、严格落实培训安排和学习纪律
……
在新一届县乡人大代表小组组长培训班开班式上的讲话

同志们：
县乡两级人大换届完成后，全县新一届县乡人大代表共**名，按选区、行业和居住状况划分为代表小组**个，推选组长**名。从构成看，基层一线代表占**％，新当选代表占**％，熟悉经济产业、乡村建设、教育医疗、法治服务的专业人员有所增加；同时，部分代表初次当选，对人大业务程序不够熟悉，闭会期间组织活动的经验不足，组长岗位方法储备还不充分。代表小组是把分散代表组织起来集体履职的基本载体，组长是小组日常运转的牵头人，作用发挥如何，直接关系闭会期间代表活动的覆盖面和实效。经县人大常委会研究，举办本期组长培训班，集中安排**天课程，设置**个专题辅导、**次现场教学和**次分组研讨，组织各乡镇、各行业组长交流做法、理清要领，目的是帮助大家认清岗位职责、掌握活动方法、提升履职本领，把新一届任期内的小组活动组织起来、坚持下去、抓出质量。下面围绕小组定位、组长职责、活动方法、能力要求和培训安排几个方面交流认识。
一、把握代表小组的法定地位和履职功能
（一）代表小组是闭会期间代表履职的法定单元
人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略756字，正式会员可完整阅读）……　
知组员，统筹兼顾本职工作与集体履职时间；活动前联系好视察点位、调研对象和配合部门，备齐资料清单；活动中主持讨论、引导发言，围绕议题集中听取意见；活动结束后汇总活动记录和意见清单，按程序报送相关机构。组织工作做细，到会率和发言质量才有保障，不能把计划挂在墙上、把通知停在群里。
（二）当好联系群众的联络员
代表由选民选举产生，同选区群众保持经常性联系是履职应有之义，组长要发挥牵线作用。对内，把县人大常委会的工作安排、活动要求和政策要点及时传达给组员，把各组活动情况、代表反映的共性问题定期汇集上报；对外，结合选民走访和代表联络站进站活动，协助组员固定联系若干选民户和重点对象，收集群众在产业发展、基础设施、公共服务、矛盾化解等方面的意见诉求。能够现场解释政策的当场说明，应由职能部门办理的整理成建议或意见转交并跟踪反馈结果；对群众暂时不理解的事项耐心做好疏导，避免诉求在传递环节搁置走样。联络员的价值在于保持上情下达、下情上报渠道顺畅，而不是简单转递消息。
（三）当好建议质量的把关人
代表建议是代表监督推动工作的重要载体，组长要在建议形成环节把好质量关。一看选题准不准，优先选择中心工作推进中的堵点、群众反复反映的热点和法律法规实施中的薄弱点，不写脱离实际、无法办理的内容；二看事实清不清，建议涉及的情况要有现场走访、座谈了解或数据支撑，避免道听途说、以偏概全；三看要件全不全，规范建议应写明问题表现、原因分析和办理方向，联名代表签字、联系方式和所属选区清楚完整；四看办理跟踪到不到位，建议交办后督促代表关注办理进度，对答复与实际办理不符、代表不满意的，依法提出补充意见和重新办理建议。把关不是替代代表个人署名负责，而是集体研究、相互补充，推动产出更多有分量、能落地的建议。
三、把小组活动组织得规范有序、务实管用
（一）选题从_委中心工作和群众关切中来
活动选题决定活动价值。选题要坚持两头对接：一头对接县委关于产业发展、项目建设、乡村振兴、基层治理、民生保障的年度部署，一头对接选民和群众反映集中的住房出行、入学就医、饮水灌溉、村容环境、养老托育等身边事。组长可在年初通过代表走访、进站接待收集初步意见，汇总形成年度活动议题清单**项，从中筛选集中视察和专题调研题目，避免临到活动前临时凑题、泛泛而谈。对群众诉求要区分轻重缓急和事权层级，本级能够推动的列入活动计划，需上级统筹解决的整理为代表建议按程序反映，做到题目来自一线、分析贴近实际、建议指向明确，防止选题与群众生活脱节、与全局重点错位。
（二）用好视察调研、执法检查、接待选民等有效形式
不同活动形式各有适用场景，组长要学会搭配使用。集中视察重点看现场、查进展、听汇报，围绕年度民生实事和重点项目开展，既看成效也找短板；专题调研侧重蹲点解剖，深入村组、企业、学校和农户，就单一议题摸清底数、分析成因，形成有情况、有判断、有建议的材料；执法检查方面，组织组员配合本级人大开展的法律法规实施情况检查，按统一安排查看点位、核对台账、反映执行中的具体问题，不代替执法部门作结论性评价。联系群众方面，依托全县**个代表联络站和代表联系点，固定每月**个选民接待日，组长带头排班进站，全年带队进站接待选民**人次，梳理转交群众诉求**条；日常结合走访、代表向选民述职等活动听取意见、作好记录，并结合开展政策法规宣传和矛盾协助化解。
（三）规范活动记录和履职档案台账
规范留痕是提升活动质量的基础环节。每次集中活动要填写活动日志，时间、地点、召集人、参加代表、缺席情况、视察调研点位、讨论意见、收集的建议和交办去向逐项记清，不能只记活动名称和出席名单。每位代表的履职情况分类归集到履职档案，涵盖会议审议发言、议案建议提出、闭会期间视察调研、执法检查参与、进站接待、联系选民和学习培训等内容，做到一人一档、动态更新。新一届小组组建完成后，要在**月**日前完成小组名册、组长分工、年度计划和基础档案建立；台账指定专人保管 ……（未完，全文共4034字，当前仅显示2125字，请阅读下面提示信息。收藏《在新一届县乡人大代表小组组长培训班开班式上的讲话》）