市市场监督管理局_委关于深入学习贯彻_的二十届_精神的实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）目标要求
二、学习重点
（一）逐段研读，弄清全会部署
（二）重点领会与执法监管最紧密的三个部署
一是正风肃纪
二是制度治_、依规治_
三是完善_和国家监督体系
（三）结合执法案例开展剖析
三、方法步骤
（一）集中学习阶段（2026年11月17日至12月16日）
（二）专题研讨阶段（2026年12月17日至2027年1月18日）
三是基层所人少事多，如何在有限力量下把监管责任落实到位
（三）检视整改阶段（2027年1月19日至3月31日）
（四）巩固提升阶段（2027年4月1日起）
四、重点任务
（一）规范涉企执法，纠治趋利执法
（二）严格审批许可和检验检测管理
（三）守牢食品药品和特种设备安全底线
（四）加强基层市场监管所建设和队伍作风
（五）加强干部队伍能力和廉洁建设
（六）加强_支部标准化规范化建设
五、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导
（二）强化督导考评
（三）做好宣传引导
（四）严明纪律、统筹业务
……
中共**市市场监督管理局委员会关于深入学习贯彻_的二十届_精神的实施方案

_的二十届_审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治_若干重大问题的决定》，对健全全面从严治_体系、压紧压实管_治_责任作出系统部署。市场监管部门执法权、审批权集中，与市场主体和群众打交道多，权力运行是否规范直接关系营商环境和政府形象。为把全会精神落实到全局_的建设和执法监管工作中，按照市委部署，结合本局实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻__建思想，把学习贯彻全会精神同规范涉企执法、优化营商环境、守牢安全底线结合起来，同加强基层市场监管所建设、改进队伍作风结合起来。坚持严的基调不动摇，以_的政治建设为统领，把权力运行的制约和监督贯穿审批、执法、检验、处罚各环节，做到管住权力不任性、服务群众不缺位。
（二）目标要求。学习上，局_委理论学习中心组完成4次专题学习，全局_员和干部学习全覆盖，支部书记讲_课全覆盖。执法上，2027年3月31日前完成行政处罚裁量基准修订、执法程序规范、执法监督机制健全三项任务，涉企检查计划统筹
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略796字，正式会员可完整阅读）……　
_委召开动员会并印发学习安排。针对基层市场监管所分散、值守任务重的实际，采取局机关集中学、基层所同步学、线上推送补学的办法，每个基层所确定1名学习联络员，负责组织本所学习和考勤登记。12月16日前，局_委书记和班子成员分别讲一次_课，各支部书记在本支部讲一次_课。学习材料统一编印，不搞层层转发、不重复印制。
（二）专题研讨阶段（2026年12月17日至2027年1月18日）。围绕三个题目开展研讨：一是什么叫规范执法，本局在哪些环节还不规范；二是审批窗口的作风问题为什么反复出现，如何从制度和监督上解决；三是基层所人少事多，如何在有限力量下把监管责任落实到位。研讨会由局领导班子成员分片主持，各科室、各基层所负责人参加，形成问题清单初稿。2027年1月18日前，局_委召开研讨成果交流会。
（三）检视整改阶段（2027年1月19日至3月31日）。检视分两个层面。_组织层面，重点检视管_治_责任落实、议事决策规范、监督制约有效、作风建设扎实四个方面。_员干部层面，重点检视_性修养、纪律规矩、服务态度、廉洁自律四个方面，执法岗位人员还要检视执法行为是否规范。2月10日前，局_委和各支部召开专题民主生活会、组织生活会。2月28日前形成问题清单和整改台账，逐项明确责任人、措施和时限。3月31日前完成整改销号，局_委组织验收。
（四）巩固提升阶段（2027年4月1日起）。4月起，局_委每季度分析一次执法监督和作风状况，通报突出问题，对反复出现的问题挂牌督办。把学习贯彻情况纳入科室和基层所年度考核、支部书记述职评议。把整改形成的制度成果汇编成册，组织全员学习，新进人员和轮岗人员上岗前必须接受执法规范和廉洁自律培训。结合迎接_的二十一大，组织_员开展_性分析，对照_章_规查找差距。
四、重点任务
（一）规范涉企执法，纠治趋利执法。修订行政处罚裁量基准，对常见违法行为逐项明确裁量阶次和适用条件，压缩_裁量空间，裁量基准向社会公开。严格执行执法程序，立案、调查取证、告知、听证、作出决定、送达各环节全程留痕，重大执法决定必须经法制审核，执法人员持证上岗、亮证执法。坚决执行罚没收入与执法经费脱钩规定，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁以罚代管、只罚不管。统筹涉企检查，实行年度检查计划管理，能合并的合并，推行“综合查一次”，防止多头检查、重复检查干扰企业正常经营。落实说情打招呼登记报告制度，对干预执法的行为记录在案并报告纪检监察机关。
（二）严格审批许可和检验检测管理。全面梳理行政许可事项，逐项公开办理依据、条件、材料、时限、收费标准和办理流程，实行一次性告知，能当场办结的当场办结，能网上办的网上办。规范现场核查和评审，核查人员随机抽取、双人以上共同实施，评审专家从专家库随机选取并回避利害关系人。严禁在审批环节搭车收费、指定中介、变相设置门槛，严禁工作人员在管理服务对象单位兼职取酬、报销费用。加强检验检测机构监管，规范抽样、送样、检验、报告出具流程，严禁篡改数据、出具虚假报告，对不合格产品后处理情况跟踪到底。
（三）守牢食品药品和特种设备安全底线。落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，健全包保督导机制，包保干部按期开展督导，发现问题当场交办、跟踪整改。紧盯校园及周边、农村地区、农贸批发市场、网络订餐等重点部位，加大抽检和飞行检查力度，对非法添加、假冒伪劣、过期变质等问题从严查处并公开曝光。加强药品零售和使用环节监管，规范处方药销售，严查执业药师“挂证”、违规网售药品。加强特种设备安全监察，对电梯、大型游乐设施、气瓶充装等重点设备开展隐患排查，落实使用单位主体责任。安全工作实行清单化管理，重大隐患整改不到位的，严肃追究监管责任。
（四）加强基层市场监管所建设和队伍作风。把力量和资源向基层倾斜，合理核定基层所人员编制和工作任务，清理不该由基层承担的事项和报表，让基层干部把精力放在监管一线。加强基层所规范化建设，统一执法文书、办案流程、档案管理，配齐执法装备。开展基层所作风整顿，重点纠治门难进、脸难看、事难办和执法中态度粗暴、言语不逊等问题。落实关心关爱基层干部的各项措施，改善基层工作条件。建立基层所长定期交流、 ……（未完，全文共4240字，当前仅显示2233字，请阅读下面提示信息。收藏《市市场监督管理局_委关于深入学习贯彻_的二十届_精神的实施方案》）