论更新税收观念

目录/提纲：……
一、中国税收环境面临的挑战
一是纳税人、纳税人的纳税意识淡薄甚或没有纳税意识，偷逃税现象严重
二是各级政府部门
二、传统经济_下的税收观念：必要扣除说
三、经济_改革以来的税收观念
四、市场经济条件下的税收观意：权利义务对称说
……

　　内容提要：所谓税收观念，指人们对于税收的基本看法或态度．如果同税收的实际工作联系起来，也就是本着什么样的思想，去规范与税收有关的经济主体的行为，去处理与税收有关的经济主体之间的关系。本文作者从税收观念对税收环境有重大影响和不同的经济_条件下的接收观念有着根本区别的基本判断出发，提出了在目前的中国，依法治税社会环境的确立，有赖二税收观念的更新的结论。
　　一、中国税收环境面临的挑战
　　这些年来，中国的税收环境一直面临着来自两个方面的挑战：一是纳税人、纳税人的纳税意识淡薄甚或没有纳税意识，偷逃税现象严重。且不说作为现代税种的个人所得税从出台的那一天起，便陷于“征的不如漏的多”的窘境。就是税制设计简单到类似于历史上的人头税，征收数额只有区区元钱的北京市的自行车使用税，其纳税面年仅为．（万辆），而且平均每年以％左右的比例下降。二是各级政府部门。为数不少的政府部门用税意识淡薄甚或没有用税意识，许多做法有违税收的运行规律。这其中既有曾经充斥全国各地的随意减免税、越权减免税之风，也有大量的以言代（税）法、以权定（税）法、以情碍（税）法的事件，还包括由政出多门的政
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