对人口和计划生育综合改革的调查报告

目录/提纲：……
一、开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作中的一项重要而紧迫的任务
（一）人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的新机制
（二）社会政治经济_改革，需要对人口和计划生育工作机制进行相应的改革
二、准确把握人口和计划生育综合改革的内涵和外延
一是综合改革以“综合”为改革思路，具有综合性的特点
二是综合改革以建立“新机制”为目标，具有制度性的特点
三、当前人口和计划生育综合改革中存在的问题
四是认为综合改革是一场运动，是一段阶段性的工作，时间到了，运动就结束了
三是“盲动”
三是满足于某一个方面的改革，没能扩展到整个机制的创新
四、开展人口和计划生育综合改革的着力点
（一）要广泛宣传
（二）要继承创新
（三）要积极稳妥
（四）要循序渐进
（五）要保障经费
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　　一、开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作中的一项重要而紧迫的任务
　　（一）人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的新机制。新中国成立以来，特别是全面推行计划生育年来，我国在经济还不发达的情况下，有效地控制人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。也就是说，进入新世纪，我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平，提高出生人口素质上来，由于社会生产力不发达，社会保障体系不健全等，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大的差距，低生育水平面临差较大的反弹压力。同时，妇女总和生育率已经接近更替水平，下降的空间非常小。而人口基数比较大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年仍将以万的速度递增，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。伴随着低生育水平的到来，相继发生了一系列新的人口问题，流动人口
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