基层县市非法人事业单位现状及发展思考

目录/提纲：……
一是机构设置不规范，不合理
三是职能部门在机构改革中为安置人员设立事业单位，造成行政职能发挥移位
二是政事不分造成事业单位难以独立
三是经费“大锅饭”滋养惰性
四是非法人地位将严重制约事业单位发展
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　　基层县市非法人事业单位现状及发展思考
　　《事业单位登记管理暂行条例》颁布以来，各地开展事业单位法人登记管理工作已有相当一段时间，取得了一定的成效，但大量非法人事业单位的存在制约了该项工作的进一步发展。以县为例，目前共有事业单位个，已登记的事业单位有个，有将近一半的事业单位是非法人，这些事业单位的设置和运行存在不少弊病，影响了事业单位自身的发展，影响了对事业单位依法加强管理工作的进行。
　　一是机构设置不规范，不合理。
　　由于长期以来，机构设置一般遵循上下对口，上行下效的原则设置，造成部分机构设置没有起到应有的作用。如，主要为了安置机构改革精简下来的行政后勤人员，机构设置了，但却由乡镇内设机构党政办公室在承担管理职能。或者是为了促进某项工作，在机构设置的条件还不完全具备的条件下仓促设置，但人员、经费、组织却一直不到位。如为了加强工矿业发展，设置了工业园区，一开始配备了个领导，
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