某某市新型农村合作医疗试点工作现状及对策分析

目录/提纲：……
一、××县开展新型农村合作医疗试点工作的基本情况
二、试点工作存在问题
（一）、宣传工作及筹资机制有待改进
（二）、卫生医疗机构软硬件有待提高
（三）合作医疗管理机构设置有待完善
（四）、信息化管理程度有待加强
（五）、医疗费用报销补偿不理想
（六）、新农合的实行，客观造成县级财政压力增大
（七）、农民参保意识不到位
三、影响农民参合的六大因素
四、积极稳步推进新型农村合作医疗试点工作的十点建议
（一）、创新筹资机制，实现新农合的低成本发展
（二）、创新宣传发动工作，引导农民积极参合
（三）、落实机构编制和工作经费问题，为新农合的正常运作提供保障
（四）、在不增加地方财政压力的情况下，争取中央和自治区的财政补助
（五）、加强各级医疗机构，特别是乡镇卫生院和村卫生所的软硬环境建设
（六）、合理调整新农合保障制度，有效化解基金使用两大矛盾
（七）、合作医疗引入单病种限额付费制
（八）、降低药价，让利于民，为新农合的良性运作保驾护航
（九）、加强对五保户、特困户的医疗救助保障
（十）、严格监管，确保基金安全
五、新型农村合作医疗发展前瞻
（一）、拓展新农合基金的资金来源
（二）、把预防、保健内容纳入新农合保障范畴
（三）、逐步纳入社会统筹保障体系
……

　　2003年2月份，我市的**县作为**第一批试点县开展新型农村合作医疗工作，至今已两年多了，为了解新型农村合作医疗制度在**县推行与实施的客观现状，以总结经验，吸取教训，我会于9月份到市卫生局和**县卫生系统进行专题调研，并深入到基层进行探访求证，从不同的层面，不同的角度，对新农合的实施进行了较为详尽的调查了解。现将调研过程中了解到的情况报告如下，并在理论和实践上对进一步完善新型农村合作医疗试点工作进行探索思考，提出相关对策。
　　一、**县开展新型农村合作医疗试点工作的基本情况
　　**县位于广西东部，是我市最大的县。全县辖17个镇，2个乡。总面积3945．62平方公里，总户数约22.9万户，总人口93.64万人。其中农业人口为84.11万人，所占比例89.96%，全县共有15万农村贫困人口，所占比例为16%。藤县农民人均年纯收入约2000元。属经济较为贫困地区。
　　目前全县有28个国家医疗卫生单位，（县级医疗卫生单位9个，乡镇卫生院19个），其中一甲医院1个，一甲妇保院1个，二甲医院1个；医院共有病床650张。全县卫生系统有干部职工1200人，村级卫生所266个，乡村医生980人。
　　藤县新型农村合作医疗试点工作开展后，县委、县政府高度重视，各部门相互协调配合，在两年多的摸索实践中，各项制度日臻完善，试点工作稳步推进，取得了不俗的成绩。县、乡镇级的新型农村合作医疗管理委员会及办公室，村一级的管理小组相继成立，全县新农合管理网络已初具规模，在各项工作中发挥了应有的重要作用。县人民政府于03年5月9日向下级各部门印发了新型
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