政府投资项目代建制管理模式探讨

目录/提纲：……
一、政府投资项目“代建制”的涵义和实质
二、目前采用的政府投资项目管理模式及存在的问题
一是缺乏强有力的投资风险约束机制
二是项目超概算现象非常突出
三是项目管理缺乏完善的组织形式
三、目前情况下，推行政府投资项目“代建制”的利弊分析
一是解决了过去建设项目责任主体不明，责任不清的问题
二是将传统管理模式的“建、用合一”改为“建、用分开”，使项目管理专业化
三是减小了建设期间引起投资额变化的人为因素
四是解决了项目单位违反财务管理制度截留挪用专项资金的问题
一是建设风险的转移缺少相应的法律依据
三是相关配套政策的滞后，决定了新型管理模式的建立需要一个不断完善的过程
四是没有政府行政推动的“代建制”项目管理模式使项目前期工作存有潜在的风险
四、对政府投资项目管理模式改革的建议
（一）要建立健全与“代建制”配套的法规体系
（二）要推行项目“代建制”，需要政府的统一组织与协调
（三）进一步加大政府采购的力度，全面推行招标投标制度
一是推行“量价分离，合理低价”的招标投标方法
二是扩大政府投资项目招标投标的范围
三是推行财政投资项目工程预结算审价机构政府采购制度
（四）强化预算监督管理，提高《基本建设支出预算》执行的严肃性
……

　　政府投资项目“代建制”管理模式探讨
　　一、政府投资项目“代建制”的涵义和实质
　　政府投资项目“代建制”，是一种新的政府投资项目管理模式。是指政府组织发改、监察、建设、财政等部门，根据有关法律法规制定项目“代建制”管理制度，按照管理制度规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业，代理投资人或建设单位对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的建设管理模式。
　　政府投资项目“代建制”，其实质是将政府投资项目交给专业项目管理公司建设，实行交钥匙工程，项目管理公司从中赚取相应的工程管理费用和合理利润。政府通过招标等方式选择有资质的项目管理公司，作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资项目“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和项目管理水平的目的。
　　二、目前采用的政
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略697字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共3877字，当前仅显示1958字，请阅读下面提示信息。收藏《政府投资项目代建制管理模式探讨》）