让执法更规范

　　某市公安分局在侦办一起盗窃案件时，仅凭现场遗留的一张身份证，即将证件持有人拘留。某县公安局在处理一起寻恤zhi事案件时，将年仅15周岁的周某刑事ju留27天后释放......这是曾经发生在江苏基层公安机关的真实事例。
　　多年来，由于受种种因素的影响，执法基础台帐不全，刑事执法活动不规范、随意性大，治安行政处罚重实体轻程序等现象在基层公安机关不同程度地存在。有的群众为了申冤到处上访，有的受害人直接向法院起诉，将公安机关推上被告席。结果，既耗费了公安机关大量精力物力，又败坏公安机关的声誉。
　　为迅速扭转这一状况，早在1997年，江苏省委常委、政法委书记、公安厅长***就提出：公安机关的不少业务工作都相继制定了考核标准，但作为警
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