关于城市新区开发建设的若干思考

目录/提纲：……
一、路桥城市建设的现状
（四）城市公共设施薄弱、布局差
（五）建筑形态档次不高
二、路桥城市发展的框架和蓝图
（一）中心组团
（二）桐屿商贸组团
（三）中部组团
（四）滨海工业城
三、城市新区开发建设的几点思考
（一）在发展战略上，要实施大集中小分散的城镇空间发展模式
（二）在规划把关上，要重视规划的超前性，确保规划的权威性和严肃性
（三）在土地开发上，要实施城市土地的综合开发模式
（四）在基础设施投融资上，采取政府（财政）合理的介入方式
（五）在建设时序上，要注重速度和质量的统一
……

　　改革开放以来，伴随着农村剩余劳动力的释放和国民经济的持续高速发展，我国进入了快速城市化的时期。城市化的快速推进带来的结果是城市数目的增加、城市人口和用地规模的扩大，使得城市新区开发增多。这在路桥表现得十分典型。1994年底，经国务院批准，台州撤地建市，路桥撤镇设区。从此，路桥进入了城市大建设的急速生长时期，新开发在城市中占了绝大多数。当时，路桥采取了“分散组团式”（即“跨越式”）的增长模式，在原路桥镇建成区以外，重新建设与老城区平行的城市功能区，以容纳新产生的城市职能。通过九年的努力，目前，路桥新的城市功能区建设已基本完成，新建区框架已基本形成。同时，从完善城市功能布局、改善城市风貌和缓解旧城压力等角度出发，路桥又开始了新一轮城市功能区的建设和旧城的改造。可以预见，路桥新区开发建设将成为今后一段时期路桥城市开发建设的重点。本文所指的城市新区，主要是指根据城市规划有待开发，集中未来城市一个或几个重要职能的核心地区，它可能是城市未来的行政中心、商业中心、文化中心、产业中心或几个中心的结合。为此，本文就路桥新区开发建设需注意的一些问题提出看法。
　　一、路桥城市建设的现状
　　1994年11月路桥建区后，根据自身工业化和私营经济发达、民间资金充足的起步条件，按照“大投入、大配套、大建设”的工作方针，积极推进城市建设进程。在总体布局上，坚持城乡协调发展，整体推进，突出发展城区
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