加强基层纳税服务平台建设的若干思考

目录/提纲：……
一、存在的问题
（一）思想重视不够到位
（二）运行机制不够健全
（三）平台整合不尽完善
（四）多元化服务不太到位
（五）内部流转监督不够有力
（六）风险防控机制不够规范
二、建议及对策
（一）加强人员保障
（二）优化纳税服务事项
1、就近办理
2、快速办理
（三）实施分类纳税服务
（四）拓展社会综合办税
（五）完善绩效考核
（六）建立风险防控机制
……
加强基层纳税服务平台建设的若干思考

纳税服务平台是指税务机关与纳税人交流互动的场所或途径，《“十二五”时期税收工作发展规划纲要》确立要建设标准统一、功能整合、运转协调的纳税服务平台体系，重点建立健全立足于实体（办税服务厅）、网络（税务网站）、电信（12366热线）平台“三位一体”的纳税服务体系，是基层税务机关永恒的主题。
一、存在的问题
（一）思想重视不够到位。部分单位办税服务厅工作人员数量不足（以临时人员代替正式干部上岗）或者年龄老化；对上级局规定的激励措施落实不到位，工作积极性不高；部分国税干部的纳税服务意识不强，仍存在“重管理、轻服务”思想，以致服务态度不佳、办事拖沓、执法随意等行为时有发生。
（二）运行机制不够健全。省、市局有专门的纳税服务职能部门，基层局则合并在办税服务厅，办税服务厅成为
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影响完成时效，最终责任却由办税服务厅承担。服务热线和网站平台的更新维护和受理咨询、投诉举报等事项也需要后台部门协调，由于缺乏运行监督机制的保障，常常陷入有需求无响应、有提问无应答的局面。
（六）风险防控机制不够规范。由于基层纳税服务人员无涉税审批权限，且纳税服务质量考核难、难考核，普遍认为风险防范是税源管理、税政、评估和稽查部门的职责，对服务风险认识不足，忽略了对服务风险类型分析、防范提醒和制度的建立。如：因操作程序不规范引起的错误数据风险，因服务态度不好引起的争执风险，因答复不及时、解释不准确引起的投诉风险等，另外，部分单位为片面追求服务效率，将所有签批事项下放到办税服务厅，忽视了后台本身承担的监管职能，造成服务风险的提高。
二、建议及对策
总局制定的《全国县级税务机关纳税服务规范》从10月1日起正式实施，是纳税服务业务的最新指南、最权威文件。笔者认为，当前基层纳税服务平台的建设应以《纳税服务规范》为标杆，对照指南，从减少事项、下放权限、精简资料、加强监管等方面入手，进一步梳理现行管理制度、服务措施和操作流程，并进行修订、细化、完善，使每一项服务符合标准，每一个规范落到实处，切实做到“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”。
（一）加强人员保障。将业务技能熟、作风纪律好、服务意识强的中青年干部充实到办税服务厅等一线岗位，加大纳税服务人员培训力度；在经费投入上向纳税服务工作倾斜，落实好上级局关于办税服务厅人员激励机制，有计划地安排后备干部、业务骨干到办税大厅、农村分局交流轮岗；进一步完善“后台前移”和“先办后审”服务模式，实行非申报期内办税服务厅弹性工作制，灵活安排后台人员在前台办税。
（二）优化纳税服务事项
1、就近办理。推行多元化申报和委托代征（如车购税实行4S店委托代征）、“同城通办”、“城乡通办”，使纳税人能就近甚至足不出户办理涉税事宜；大力推进国地税联合办税，让纳税人切实体会到“进一家门，办两家事”的便利；在农村分局收缩、农村纳税人办理涉税事宜路途遥远的情况下，应设置便捷的办税服务网点，利用省局拨发的流动办税服务车推进流动办税，到偏远乡镇开展定期巡回上门服务。
2、快速办理。根据办税工作量设置多个“一窗全能”窗口，完善“综合受理、内部流转、限时办结、窗口出件”办税模式，启用“免填单系统”，精简表证单书，实行涉税信息电子化采集（如车购税申报采取扫描合格证二维码获得电子信息）和“一户式”存储；落实好税务行政审批取消、下放权限、先办后审事项，完善办税服务厅内终端机自助办税功能，为纳税人提供流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳的服务规范。
（三）实施分类纳税服务。认真梳理现有涉税软件的数据共享，推动综合征管系统纳税服务功能升级，三大平台任何时候都要求不拥堵、不掉线，办理顺畅。以纳税人的需求和纳税人税法遵从度为基础，对不同的服务提出建议使用的平台，如建议纳税人使用网站平台办理涉税事项和获取信息；使用热线平台、 ……（未完，全文共3160字，当前仅显示1596字，请阅读下面提示信息。收藏《加强基层纳税服务平台建设的若干思考》）