个体集贸税收征收管理现状问题及措施

目录/提纲：……
一、个体经济税收征管的现状及问题
（一）确定户数难
（二）税款征收难
（三）日常管理难
一是进行控管难
二是确定纳税定额难
三是严格管理发票难
（四）行使职权到位难
二、加强个体、集贸税收征管的途径
（一）落实税收管理员制度，加强户籍监控管理力度
一是要建立和完善税收管理员制度
二是要建立和完善税收管理员日常巡查制度
三是要建立多层次的停（歇）业核查制度
四是要积极推行分类管理
（二）提高定额核定工作水平
一是实行平均定额审批制度
二是逐步推行等级定税
三是建立税负核定评议制度
四是推行定额加发票管理方式
五是适时推行数学模型定额方法
六是加强税控装置管理
（三）大力推进个体工商户建帐工作
二是大力推行建立收支凭证粘贴簿行政许可
三是要扩大代理建帐范围
（四）增加委托代征范围
（五）建立普遍的纳税公告制度
（六）建立完善协税护税协调机制
（七）发挥税务代理作用
……

　　[内容提要：如何有效地对个体税收进行征管是当前基层税务机关的一项重要工作。笔者结合实际征管情况，从个体经济税收征管的现状及问题入手，对有效加强个体、集贸税收征管的方式、方法进行了探讨。]
　　随着市场经济体系的逐步健全，非公有制经济得到了前所未有的发展，其中个体、私营经济所占经济总量的比例更是连年攀升。有统计表明，自改革开放以来，我国经济以年均9％的速度增长，而个体、私营经济的年均增长速度则达到了20％以上，成为支撑整个国民经济快速发展的重要因素。因此，在大力发展个体经济的同时，对个体税收的有效征管就成为基层税务机关的一项重要工作。
　　一、个体经济税收征管的现状及问题
　　
　　（一）确定户数难。个体工商户经营状况和经营方式千差万别，有定点经营、流动经营、租赁经营、承包经营、设摊经营、经常性经营和季节性经营等，而在这些经营的个体工商户中，证照不全的占很大比例，有些经营户即使有营业执照，也无税务登记证，以至在日常征收管理中，漏征、漏管现象不断出现，不能有效地将其控管起来，税款流失严重，并带来税负不公等负面影响。
　　（二）税款征收难。在我国社会从计划经济向市场经济转轨的过程中，公民的市场经济意识不强，文化素质、道德水准还不能与市场经济相适应，对
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