*市煤炭产业转型的背景研究

目录/提纲：……
一、煤炭产业转型的迫切性
（一）浅部煤炭产量将逐年下降，15年内将全部枯竭
（二）深层煤开采成本加大，新增生产能力有限
二、煤炭资源开发中存在的主要问题
（一）资源综合利用率低，产业链条短
（二）自身积累多，自我发展能力差
（三）生态环境恶化，可持续发展能力不强
一是环境污染
二是地表沉陷
三是地下水资源浪费严重
三、煤炭产业的转型思路、转型方向、转型目标和转型重点
（一）转型思路
（二）转型方向
（三）转型目标
（四）转型重点
二是加快深部煤炭资源勘探力度，增加后备地质储量
一是推进洁净煤产业化
二是拉长煤炭产业链条
三是开展煤层气、煤矸石、煤泥、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用
四、煤炭产业转型的工作措施
（一）解放思想，转变观念，用观念创新促进经济转型
（二）坚持科学创新，用科技和人才支撑经济转型
（三）建立煤炭产业转型专项基金，用重大项目拉动经济转型
（四）转变政府职能，用一流的软环境服务经济转型
……

　　*市煤炭产业转型的背景
　　改革开放以来，*市为促进地方经济发展，对矿产资源进行了“有水快流”式的开发。矿产资源的开采利用，为繁荣*经济，增强地方经济实力起到了积极作用。目前，全市煤炭资源已进入衰退期，但煤炭产业在经济总量中还占有较大比重，2004年煤炭工业增加值占生产总值14.4％，财政收入中有26％来自煤炭产业。今后，如果煤炭产业不及时转型，将出现区域经济衰退现象。因此，推进煤炭产业转型，摆脱经济对非再生资源的依赖，实现煤炭产业渐进式退出，是*市经济发展的战略选择。
　　一、煤炭产业转型的迫切性
　　*市是全国重点产煤县（市）之一。境内煤炭资源丰富，煤炭以低硫、灰分小、燃点低、耐磨性好、挥发分高、发热量高而著称于世。虽然资源丰富，但80%以上资源划归了郑煤集团，划归地方开采的煤炭资源均是国有重点煤矿不能开采的小面积孤立地段或大矿采过后留下的“剩余资源”，经过前些年的充分开发，目前浅部资源基本枯竭。
　　（一）浅部煤炭产量将逐年下降，15年内将全部枯竭
　　根据2005年9月份的最新资源勘查结果，目前划归地方开采的浅部煤炭资源（开采深度在400米
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