浅谈新形势下充分发挥基层国库的职能作用

目录/提纲：……
一、现行国库面临的挑战
（一）管理的挑战
一是立法滞后
二是机构萎缩，影响业务有序进行
三是基层汇路不通，延压、滞留税款严重
（二）人才的挑战
二是人才培养难度大
三是人才引进困难
（三）风险防范的挑战
二、现行国库业务存在的风险
（一）管理风险
（二）人员风险
（三）事后监督风险
三、国库资金风险防范及对策
（一）完善国库组织机构，充实国库队伍，努力提高国库人员的政治、业务素质
一是健全国库组织机构
二是加强教育和培训，造就一批业务精、思想硬的国库队伍
（二）完善国库法规、健全管理制度
二是尽快修改《规定》，充分体现其对各级国库业务的指导性和可操作性
三是完善大额拨款和预算收入退库审批制度
（三）全面落实各项内控制度
一是落实岗位责任制，明确岗位职责，相互制约，杜绝业务处理“一手清”
三是完善和落实国库事后监督制度，构筑业务处理又一道防线
四是落实干部交流和岗位轮换制度
（四）加强检查监督，杜绝有章不循、违规操作行为
（五）加快国库业务电子化进程，为国库资金安全、高效运行提供技术保障
……

　　库作为国家预算执行的重要组成部分，是办理国家预算收支的机构，也是中国人民银行的一个职能部门，担负着执行国家预算收支、管理财政性存款、组织发行及兑付国家债券、反映国家预算收支和国家信用变化的重要任务。20年来国库工作人员为支持地方经济发展做出了积极的贡献。但是，随着财政_改革的进一步深化，作为财政与金融的相结合的部门---国库正面临着新的机遇与挑战，笔者就如何在新形势下充分发挥基层国库的职能作用，谈几点粗浅看法。
　　一、现行国库面临的挑战
　　（一）管理的挑战
　　现行国库管理_滞后，不适应财政_改革的需要，严重影响了国库职能作用的发挥：一是立法滞后。国库现行的法律条文《国家金库条例》及其《实施细则》是1985年制定的法规，面对突飞猛进的经济发展和日益变化的国际国内形势，这些法规显然已经不能与它相适应。二是机构萎缩，影响业务有序进行。商业银行机构的上收，国有商业银行县及县以下机构逐步撤销，基层国库业务的代理只能放在农
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略670字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共2960字，当前仅显示1882字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈新形势下充分发挥基层国库的职能作用》）