论教育改造安置帮教工作制度的改革与创新

目录/提纲：……
（一）就业、择业艰难
（二）知识贫乏、缺乏一技之长
（三）不懂市场经济法制、方法和规则，缺乏经营理念
（四）缺乏竞争意识、业绩意识
（五）心理落差较大，求富心切，情绪浮澡，自控能力差
（七）不良交际环境成为“回归人员”重新生活的一大障碍
（八）社会保障乏力，生活低保都难，是“回归人员”的心理阴影
二、从罪犯社会适应能力培养的视角，创新、改革教育改造制度
（二）树立“能力本位”观，把是否具有社会适应能力作为改造工作标准
三、培养罪犯社会适应能力的主要途径和方法
（三）着眼罪犯未来，着重于提高罪犯的综合素质和心理承受力
四、改革创新社区矫正、安置帮教制度，推进安置帮教“四化”建设
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　　着力提高罪犯素质增强适应社会能力有效预防重新犯罪促进社会和谐发展
　　___市___监狱
　　罪犯回归社会是一个必然性的问题。罪犯回归社会的适应能力强弱将直接或间接地影响到社会的安全与稳定，影响到社会主义和谐社会的构建与社会主义新农村的建设。因此，提高罪犯综合素质，培养罪犯回归社会适应能力既是监狱教育改造工作的重要组成部分，也是教育改造工作的基础和立足点；搞好安置帮教是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观必然要求，也是社会对我们改造罪犯成果的最好检验。认真分析当前回归人员在社会上的主要问题，找准“回归人员”影响_与社会不和谐的原因，从建立社会主义市场经济_、构建和谐社会、建设社会主义新农村的客观要求，重新审视和认识新时期的监狱教育改造工作、社会安置帮教工作，在理论与实践上探索培养罪犯回归社会适应能力的途径与方法，坚持监狱教育改造与社会安置帮教双管齐下，相互融合，共同完成改造人的任务，有效预防重新犯罪，促进社会和谐发展。
　　一、正视罪犯回归社会面临的问题和困难，正确认识培养罪犯适应社会能力的必要性、重要性
　　美国历史学家房龙曾把“宽容”作为衡量一个社会文明程度的尺度进行了详尽地考察研究，其结论是一个社会愈文明，它的宽容度就愈高。我国的社会主义建设经历了二十多年的改革开放，以党的十六大为标志，我国社会是一个更加文明宽容的社会，全面建设小康社会，构建和谐社会已成为时代的主旋律。因此，今天的“回归人员”回到社会的境况与过去相比，情况迥异，社会以极为宽广的胸怀来包容、宽恕、帮助这些“浪子”，不再歧视他们、排斥他们、嫌弃他们，而是视如常人，以“浪子
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