浅议乡镇计划生育专干的困难和对策

目录/提纲：……
一、婚育信息掌握难
二、违法生育处罚难
三、节育措施落实难
四、督查考核应对难
五、事业经费供给难
六、管理服务到位难
七、人身安全保障难
八、工作成绩认可难
九、亲朋情债偿还难
十、各方协作配合难
2、加强学习
……

　　浅议乡镇计划生育专干的困难和对策
　　乡镇计划生育专干（以下简称专干）是推动人口计生工作的主力军。专干在平抑人口出生高峰、治理出生人口性别比失调、为育龄夫妇提供全方位优质服务等方面，用辛勤的汗水支撑着人口计生事业的发展。随着改革的深入发展，以及社会多元化进程的加快，人口和计生工作面临着管理服务上新的矛盾和挑战，经济欠发达地区专干难当的问题日益凸现，严重制约着人口计生事业的发展，笔者对此问题谈一点初步思考。
　　
　　问 题
　　
　　专干难当是因为在人口计生工作中存在着“十难”。
　　一、婚育信息掌握难。
　　经济欠发达地区自然资源的严重馈乏，有限的耕地造成了劳动力过剩，促使了流动人口大量增加，加之目前农村行政限制能力的迅速降低，致使人口流出很难进行有效管理。流出人口中未婚青年和已婚重点育龄夫妇，由于知识技能有限，他们以体力劳动为生活主要来源，这样就业的随意性、上岗的多样性和居住的复杂性，造成了婚育的隐蔽性。有些故意躲藏，逃避计生管理，联系渠道不通畅；有些同姓群众相互庇护；专干很难得到真实信息。
　　二、违法生育处罚难
　　受传统思想和养儿防老等因素影响，计外生育和超生多孩的现象普遍存在，社会抚养费的按
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