煤矿安全问题及对策调研报告

目录/提纲：……
一、地方国有煤矿积重难返
二、煤矿安全技术人才极度匮乏
三、煤矿从业人员素质急需提高
四、煤矿生产经营环境恶化
五、煤矿安全监管_有待进一步完善，监管工作有待加强
一是有的地方监管_不顺，不能有效地开展监管工作
二是地方监管力量薄弱，监管不到位
三是监管队伍素质普遍徧低，执法难以到位
四是监管部门经费不落实，收费、罚款成了监管部门的中心工作
五是有的地方思想认识不到位，将地方监管和国家监察对立起来
……

　　**北地区包括**省**市、**市、**市、**自治州，面积7.1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对，每年生产原煤300多万吨，死亡70人左右，百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关闭，现有煤矿138对，去年生产原煤近500万吨，死亡34人，百万吨死亡率下降到了6；今年前十个月，生产原煤约350万吨，死亡18人，百万吨死亡率降到了5左右。尽管煤矿安全生产条件有了很大的改善，在矿点减少，产量增加的情况下，煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势，但是，煤矿安全形势仍然比较严峻，重大事故事故时有发生，顶板事故多发，同当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较，与实现安全发展的要求相比较，与落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较，还存在许多深层次的问题亟待解决：
　　一、地方国有煤矿积重难返
　　**北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对，目前仍有5对矿井未取得安全生产
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