农村卫生事业科学发展观调研报告

目录/提纲：……
一、目前我县农村卫生_中存在的主要问题
一是_上存在着“硬伤”
二是卫生资源配置和结构不够合理
三是医疗机构的运行机制和内部管理缺乏活力
（二）管理_不顺，阻碍了农村卫生事业的发展
一是乡镇卫生院的管理_不顺，机制不活
二是农村卫生执法监督体系不健全，医疗市场秩序不够好
（三）投入少、技术水平低，医疗卫生机构生存困难
一是投入少
二是设备匮乏
三是技术水平较低
（四）医疗保障_不健全，与人民群众的需求差距大
一是农村防保措施不够落实
二是农民的基本医疗需求得不到很好保障
二、对策与建议
（一）坚持以科学发展观指导农村卫生_改革
（二）坚持以创新管理_推动农村卫生事业发展
一是要着力搞好资源整合
三是要着力搞好机构编制整合
二是要着力搞好职能整合
（三）坚持以激励机制深化乡镇卫生医疗机构内部改革
一是选聘好乡镇卫生院院长
二是深化人事制度改革
三是搞好分配制度改革
（四）坚持以加大财政投入促进农村卫生事业上台阶
一是不断加大卫生事业投入
二是县级财政对政府举办的乡镇卫生医疗机构给予定额和定项补助
二是对农村贫困家庭实行医疗救助
三是实施农村特困人员低保制度
（六）坚持以加强人才队伍建设创新农村卫生事业发展局面
……

　　近年来，在中共中央、国务院的亲切关怀下，民族地区的农村卫生事业有了长足发展，特别是卫生基础设施得到了明显改善。就拿我县来说，目前，全县有医疗卫生单位56所，全额、差额编制共975名（其中全额193名、差额782名），卫生工作人员1007人，已创建村卫生室378所。但从发展的要求来看，我们认为在农村卫生_改革中还存在一些不容忽视的问题和困难，有待于进一步研究解决。
　　一、目前我县农村卫生_中存在的主要问题
　　通过为期近一个月的走访、坐谈，我们认为在我县的农村卫生事业发展中，主要存在以下四个方面问题：
　　（一）多年积淀下来的_性、结构性矛盾日益突出，已不能适应农村卫生事业发展的要求。一是_上存在着“硬伤”。国家已明确医疗卫生单位是带有一定福利性质的公益性事业单位，要求医疗单位优质低价搞好医疗服务，努力满足广大人民群众的基本医疗服务需求，而政府的财政补助水平又相对不足，不能解决医疗卫生单位造成的成本亏损。与此同时，医疗卫生单位必须按照市场经济规律运行，它的各种生产要素无不取决于市场，价格随时因成
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