收支脱钩工作探讨

收支脱钩工作探讨


党的十六届五中全会通过了《中共中央制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出“继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理_改革”的精神，对今后财政改革提出了更高的要求。我市近年来对收支两条线管理进行了改革，深化部门预算、国库集中收付、非税收入改革同步进行，取得了显著的成效，为我市的经济建设和社会发展做出了突出的贡献。但在实际改革过程中出现了一些亟待解决的问题，收入与支出还未能实现彻底脱钩，一些部门对收费的征收积极性不高，收入下降严重，核拨支出仍存在看是否有收入等等，我们带着这一系列问题，深入基层调查研究，并对第一手材料进行了筛选和分析研究，针对存在的问题，提出了进一步改革收支两条线，完善“收支脱钩”的措施。仅供参考。

一、我市预算外资金实行“收支脱钩”改革的过程

改革开放以后，由于各项规章制度不完善以及监督缺位，一些部门在利益驱动下乱罚款、乱收费、乱摊派，或是通过各种非法手段将部分预算内资金转化为预算外，导致财政收入流失，预算外资金迅速膨胀。1996、1997和1998年三年，我市预算外资金收入分别达到97288万元、100092万元和103416万元，分别占
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