对文明执法与纳税服务关系的浅思

目录/提纲：……
一、文明执法的涵义
二、文明执法的认识误区
一是把文明执法与严格执法对立起来
二是把文明执法与规范执法对立起来
三是把文明执法与优化服务割裂开来
三、当前基层国税在执法和服务上所存在的问题
（一）重管理，轻服务
一是强势执法，被动服务
二是机械管理，程序复杂
三是制约不够，监督不力
（二）重结果，轻过程
一是忽略了纳税程序的连贯性
二是忽略了服务客体的差异性
三是忽略了执法程序的规范性
（三）重形象，轻实效
一是执法（服务）层次有待进一步深化
二是网络资源有待进一步开发
三是长效机制有待进一步完善
四、提高文明执法，优化纳税服务的建议
（一）由被动服务向主动服务转变
（二）由一刀切服务向个性化服务转变
（三）由形象服务向实效服务转变
（四）由咨询服务向自助服务转变
……

　　今年是省国税局确定的纳税服务年，也是全省上下开展“两项活动”的开局之年。对于基层国税来讲，开展“两项活动”的重点是开展好文明执法教育，因此，正确把握文明执法和纳税服务之间的关系，积极查找基层国税在文明执法和纳税服务工作中的不足，使两者相互促进、有机结合，对于推动国税事业又好又快发展具有极其重要的意义。
　　一、文明执法的涵义
　　从狭义上讲，文明执法就是执法人员在执法过程中严格依法办事，做到待人处事和蔼公正，语言行为文明礼貌，着装外观规范严整。文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。
　　从广义上讲，文明执法是执法依据、执法过程、执法结果三者文明的统一。在执法依据上，要做到有法可依，有法必依，严格按照相关法律法规的要求行使执法权力，所作出的每一项行为，切忌知其然，而不知其所以然，更不可想当然。在执法过程中，要态度和蔼，不卑不亢，以理服人；程序要规范而不复杂、简化而无漏洞。
　　反映在税收上，文明执法就是要用文明、科学、合理的方法管理税收、服务税收，为纳税人创造一个良好的发展环境。因此，文明执法和纳税服务是相辅相成，密不可分的。
　　二、文明执法的认识误区
　　一是把文明执法与严格执法对立起来。文明执法是针对不文明现象提出来的，严格执法
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