实施税收扁平化管理后个体税收管理存在问题与对策

目录/提纲：……
一、税收扁平化管理基本情况
（一）优化办税服务厅设置
（二）成立企业管理分局
（三）成立建筑安装管理分局，对建筑业税收实行专业化管理
（四）优化个体管理分局
（五）业务管理情况
（六）发票管理情况
（七）税票管理情况
（八）税收管理权情况
二、取得的效果
（一）税收管理质量得到进一步加强
（二）税收服务水平得到相应提升
（三）税收管理模式适应业务发展的需要
（四）廉政建设监察力度得到增强
（五）税务人员教育培训及时跟上
（六）节约了税收成本
三、存在的问题
（一）个体管理分局管辖的地域扩大，管理面过宽
（二）个体税收管理人员减少，人均管户加大
（三）日常税收管理力度缺乏，税源监控难度大
（四）税收政策很难宣传普及不到乡下纳税人
（五）税收管理人员素质亟待提高
（六）征管交通工具不足，难以满足日常巡逻管理的工作需要
（七）乡镇部门协税护税机制尚未完全建立
四、研究对策
（一）提高对地方税征管工作的再认识
（二）推行社会综合治税工作
（三）提高税务人员的业务水平
（四）实行简并征期管理
（五）建立日常巡逻检查制度
（六）建立个体纳税大户税收稽查制度
（七）加大税法宣传力度
（八）严厉打击税收违法行为
（九）开展委托代征工作
（十）认真落实税收管理员制度
……

　　2008年，**毛**族自治县地方税务局对县级地税机关进行税收扁平化管理和税收专业化管理相结合的税收改革，通过一年多的实践，税收扁平化管理和税收专业化管理相结合的税收改革，在进一步规范和完善税收征管_和模式，夯实管理基础，加强对税源的监控，推进依法治税，提高行政效能，强化科学管理和优化纳税服务，加快和促进地税各项事业的发展发挥了积极的作用，取得了较好的效果。但是，机构和人员收编以后，个体税收管理与机构人员的撤并矛盾也开始显现出来，还存在一些实际问题，本文重在研究县级地税机关实施税收扁平化管理后个体税收管理问题。
　　一、税收扁平化管理基本情况
　　（一）优化办税服务厅设置。将全县4个办税服务厅合并为1个办税服务厅，负责全县行政和事业单位、企业和个体工商户的税款征收工作。根据《自治区地税局纳税服务具体实施办法》的要求，办税服务厅统一设置“申报征收”、“票证管理”和“综合受理”三类窗口。设置领导岗、申报征收岗、税务登记岗、发票管理岗、减免退税受理岗、其他涉税受理岗、咨询服务岗7岗位。纳税人需办理的所有涉税事项均由办税服务厅受理。
　　（二）成立企业管理分局。负责全县行政、事业单位，企业的税收管理工作。企业管理分局归县局直接领导，相当于县局的一个股室，独立开展各项税收工作。实现县局、分局合二为一的目标。减少管理层，方便纳税人，彻底改变过去分局虚有的管理职权。
　　（三）成立建筑安装管理分局，
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