我市防范和化解征地矛盾纠纷工作机制

市防范和化解征地矛盾纠纷工作机制制度

第一章 总 则
第一条 为有效防范和化解征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷，依法维护征地补偿、农房拆迁正常秩序，保护各方当事人合法权益，根据土地管理法律法规规章和政策，结合我市实际制定本工作机制。
第二条 本市行政区域内征地主体与被征地集体、农户之间涉及征地面积、地类及补偿标准，农房拆迁补偿安置面积、拆迁补偿安置方式及标准等矛盾纠纷的防范和化解，适用本机制。
第三条 防范和化解征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷，执行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的规定，遵循“条块结合，以块为主”，“一岗双责”和“调解优先”的原则。
第四条 调解化解征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷实行无偿原则，不收取当事人任何费用。
第二章 征地矛盾纠纷防范机制
第五条 征收征用农村集体土地，必须依法上报征地审批手续，依法取得征地批准文件；严格按照批准的征地补偿、农房拆迁标准和法律规定的程序实施。
第六条 实施土地征收及农房拆迁前，由区县政府、园区管委会分管征地拆迁工作的领导，组织相关部门共同
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，市信访接待人员必须查明重复越级信访投诉的原因，有针对性地提出意见报分管信访工作的领导研究处理。
第十二条 积极推行干部下访。
市、区县国土资源部门分管征地拆迁的领导要带头或安排征地拆迁业务人员带着问题下访，注意听取被征地补偿、农房拆迁群众及各方面的意见、建议，充分掌握第一手情况，研究征地补偿、农房拆迁带共性、带规律性的问题，前瞻性地提出征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷防范和化解工作的建议，不断完善征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷防范和化解的各项规章制度，将征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷防范和化解工作不断推向深入。
第三章　征地矛盾纠纷的化解机制
第十三条 区县政府、园区管理委员会分管征地拆迁的领导要按照征地拆迁_风险评估维稳预案和维稳措施，积极组织有针对性地开展好矛盾纠纷化解工作，努力从源头上化解征地拆迁矛盾纠纷，严防_性事件发生。
第十四条 区县、园区国土资源部门信访接待人员主动排查或群众提出的征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷信访诉求，区县政府、园区管委会已有征地矛盾纠纷化解预案的，要及时转报送责任部门和人员，按照预案化解矛盾纠纷。以前未开展风险评估和制定防范化解预案的，积极引导采用行政调解办法化解矛盾纠纷。
第十五条 区县、园区国土资源部门直接实施土地征收、农房拆迁发生的矛盾纠纷，被征地、被拆迁当事人同意行政调解的由该国土资源部门负责征地拆迁工作的领导或人员，采用平等协商的办法解决；协商不成的，由该国土资源部门主要领导审签，书面报告市国土资源部门负责征地拆迁工作的领导或人员居间主持调解。
当事人也可选择同级政府、园区管委会行政调解机构居间主持行政调解。
第十六条 其他机构实施土地征收、农房拆迁发生的矛盾纠纷，被征地、被拆迁当事人同意行政调解的，由区县、园区国土资源部门负责征地拆迁工作的领导或人员居间主持行政调解。
第十七条 国土资源部门负责征地拆迁工作的领导或人员进行征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷行政调解时，涉及情况复杂或影响较大或多个部门配合的，要加强与政府法制、司法等部门和法院及当地矛盾纠纷“大调解”中心的沟通协调，主动争取指导和支持，实现信息互通、资源共享和协调联动，综合运用多种调解手段化解矛盾纠纷。对于行政调解中的法律适用等问题，可向人民法院、政府法制部门咨询意见。对重大复杂的疑难争议纠纷案件，可邀请人民法院、政府法制部门列席旁听、指导。
第十八条 国土资源部门负责征地拆迁工作的领导或人员进行征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷行政调解时，需要当事人所在的基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。基层人民调解组织进行涉及征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷的调解时，需要国土资源部门协助的，国土资源部门负责征地拆迁工作的领导或人员应当积极协助。人民法院进行涉及征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷的司法调解，需要国土资源部门协助的，国土资源部门负责征地拆迁工作的领导或人员应当积极配合。
第十九条 国土资源部门受理征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷行政调解申请后，认为需同级政府、园区管委会或矛盾纠纷“大调解”协调中心协调处理的，可提请同级政府、园区管委会或矛盾纠纷“大调解”协调中心协调处理。
第二十条 国土资源部门受理征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷行政调解申请后，认为人民调解机构或乡镇政府、街道办事处更有利调解的，可以委托人民调解委员会或乡镇政府、街道办事处调解。
第二十一条 已依法处理终结仍未息诉止访的征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷，国土资源部门负责征地拆迁的工作人员积极做好衔接，由当地乡镇或街道办事处党委、政府继续做好宣传解释工作。
第四章 征地矛盾纠纷的应急处理机制
第二十二条 各区县、园区出现征地补偿、农房拆迁矛盾纠纷_性事件，区县、园区国土资源部门分管征地拆迁的领导和工作人员要及时到现场接待处置。需市国土资源局指导的， ……（未完，全文共4105字，当前仅显示2073字，请阅读下面提示信息。收藏《我市防范和化解征地矛盾纠纷工作机制》）