泰安市食品质最安全管理体系建设研究（2）

泰安市食品质最安全管理体系建设研究（2）
　　
　　续1
　　
　　4.泰安市食品质量安全管理现状及分析
　　泰安市食品质量安全管理按照“分段监管为主，品种监管为辅”的原则分属多个部门，虽然市食品药品监督管理局定位综合I办调部门，但是其整体协调能力非常有限。目前市食品药品监督管理局仍只是为其他部门提供建议。
　　
　　4.1泰安市食品质量安全管理现状
　　泰安市食品质量安全监管工作，主要在市委市政府的领导下，主要工作由市食品安全管理委员会统一指导组织协调。食品安全管理的一线执法单位有市农业、卫生、质监、工商等9个职能部门分段监管，负责综合l办调的单位也有市府办公室、发改委、财政局、食品药品监督管理局等7个单位，见图2:泰安市食品质量安全监管组织结构图。市农业、水利渔业、畜牧兽医等部门负责农产品生产环节质量安全的监督，质监部门负责食品生产加工环节食品质量安全的监管，工商部门负责流通环节食品(保健食品)质量安全的监管，卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管，检验检疫部门负责进出口食品质量安全的监管，经贸部「J负责食品生产企业诚信体系建设和生猪屠宰环节，食品药品监管部门负责食品安全整顿工作的综合协调。食品安全监管由多部门执法，部门间信息沟通不畅，阻碍了合力监管的有效实施，影响了监管的效率。各部门工作衔接不明确，经常出现重复抽检的现象。多头管理和重复查处不但造成监管部门人力物力的浪费，增加行政成本，也加重了经营单位的负担，有时更使企业无所适从。
　　图2:泰安市食品质量安全监竹组织结构图泰安市辖6个县市区，108个乡镇(办事处)，3638个行政村。全市建立粮食、油料、瓜菜、果品、畜禽等国家级和省级基地64处;食品生产加工企业共有404家;食品经营企业9257家;餐饮单位和各类食堂4313家。泰安市食品安全监管工作实行省级以下垂直管理_，全市专兼职食品监管人员只有2688人，检测机构只有51个，稽查执法人员106人，检验检测人员287人。乡镇(街道)食品质量安全监管主要由当地党委政府负总责，一把手亲自抓，落实质监员，基本上由工商企业服务中心的人员兼任。从承担食品生产企业主要监管职能的质监部门情况来看，以现有机构、人员力量、装备水平，要监管好全市所有食品生产企业，确保人民群众口常食品质量安全，显然勉为其难，监管责任如履薄冰。
　　《食品安全法》已十2009年6月1口正式实施。为贯彻落实好《食品安全法》，泰安市政府开展了食品安全整顿工作的部
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