试谈基层涉农资金监管发放的问题与对策3

目录/提纲：……
一、矛盾现状不容回避
（一）重视法规制度的建设与监管“空白”并存
（二）突出环节程序的规范与问题“成筐”并存
（三）严肃事后惩处的纪律与“屡查屡犯”并存
二、问题根源不可忽视
一是涉农资金管理部门的职能交叉重叠
二是地方财政困难，农业投入力量不足
三是资金管理监督机制不健全
四是行政干预影响监管执法的独立性
三、方法对策值得探究
一是强化思想认识，确立涉农资金监管工作的基础地位
二是强化前瞻性，填补涉农资金监管的“空白”地带
三是强化源头管理,拓展涉农资金监管领域
四是强化督办力度，确保涉农资金的安全完整和规范高效
……
试谈基层涉农资金监管发放的问题与对策3

近几年来，从中央到地方都加大了对“三农”的投入力度，财政涉农资金总量呈逐年大幅增长趋势。为管好用好这部分资金，各地各部门结合本地的实际，从事前的建章立制、事中的程序规范，到事后的检查和监督等方面，都作了一些有益的尝试，对于促进国家惠农政策的落实，提高资金的使用效益，促进农业持续、稳定、协调发展，发挥了很好的作用。但是，从实践看，涉农资金的监管工作中还存在这样或那样的问题，制约阻碍了涉农资金效益的发挥。因此，如何正视现状，加大力度，改进方法，找准对策，成为当前和今后一个时期加强涉农资金监管的重要任务。笔者对此作一浅议。
一、矛盾现状不容回避
加强涉农资金的管理与监督，是各级政府和有关主管部门的主要工作内容之一，也是国家审计监督的一个重要组成部分。经过近些年的摸索，涉农资金的管理与监督工作，已经进入一个建章立制、不断提高质量的新阶段。但由于某些规范或制度不健全，监管工作未能有效配套，导致涉农资金在这一新阶段里，出现了良好态势与问题并存的矛盾状况。
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