以财政改革为依托不断强化非税收入管理

目录/提纲：……
（一）成立专管机构，配置专业人员
（二）建立各项制度，完善政策措施
（三）规范运行操作，严格征收管理
一是抓好收费项目的管理，过去收费审批全部由物价部门独揽，财政务虚不务实
（四）落实目标责任，保障应收尽收
二是在单位支出预算执行过程中，财政严格按收入进度拨款
（五）整体推进改革，增强综合效果
三是财政、物价、纪检、监察等部门积极配合，加强监督检查，形成了强大的监管合力
二、主要成效
（一）收入归集力度明显加大
（二）政府调控功能明显增强
（三）财政调度资金明显充裕
（四）经济环境秩序明显改善
三、意见与建议
（二）非税局是一个新成立的机构，职能职责上下应当统一
（三）所有收费票据必须统一由非税部门管理
（四）开发软件，统一非税收入征管报表
……
去年以来，我市推行了财政管理制度改革，“收支两条线”作为改革的重要内容之一，其深度和广度是前所未有的。通过改革，我市非税收入管理已基本上步入了良性循环和规范化、制度化、科学化管理的轨道。如果说年以来的预算外资金管理改革落实了“收支两条线”，那么，我们去年进行的财政管理制度改革，就像一场革命，从根本问题和源头上切入，实行非税收入的统一收缴管理，既是对非税收入管理制度的一次成功探索，也是非税收入管理层面一次比较全面和彻底的规范。一、基本做法
　　（一）成立专管机构，配置专业人员。为了加强非税收入管理，去年在机构改革的环境下，市委、市政府高度重视，撤销了原设的收费管理局，新成立了“冷水江市非税收入管理局”，安排编制人，下设了综合股、行政事业收费管理股、罚没收入管理股、核算股和财政收费窗口个股室。通过竞争上岗和双向选择，配备具有较高素质的人到岗到位。
　　（二）建立各项制度，完善政策措施。根据上级有关文件精神，参照外地经验，结合我市实际，制定和相继出台了《冷水江市非税收入收缴管理暂行办法》、《冷水江市政务服务中心收费大厅操作细则》、《冷水江市非税收入票据管理办法》、《冷水江市非税收入结算管理办法》、《关于取消单位收入过渡账户的规定》
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