关于推进我市非公有制企业厂务公开民主管理工作的调查与思考

目录/提纲：……
一、基本现状
（一）厂务公开民主管理理念对于企业健康发展的重要性得以肯定
（二）职工代表大会制度稳步推进
（三）厂务公开民主管理的内容不断丰富
（四）厂务公开民主管理的形式呈多样化
（五）厂务公开民主管理工作的实效性有所提高
二、主要体会
（一）领导重视是前提
（二）制度建设是保障
（三）点面结合是关键
（四）监督落实是保证
三、主要问题
（一）对厂务公开民主管理工作的认识还不到位、积极性不够高
（二）部分企业厂务公开民主管理工作的实际操作程序不够规范
（三）厂务公开民主管理工作的制度落实不够到位
四、对策建议
（一）进一步提高企业经营者和职工厂务公开民主管理工作的思想认识
（二）全力推进和完善非公有制企业职代会制度建设
（三）继续探索创新厂务公开的内容和形式
（四）突出加强中小企业厂务公开民主管理工作
（五）充分认识区域性行业性职代会建设的重要性
（六）加强对非公有制企业厂务公开民主管理工作的培训和督查
……
关于推进我市非公有制企业厂务公开民主管理工作的调查与思考
市总工会组宣部

　　为进一步贯彻实施《浙江省企业民主管理条例》、湖州市纪委、市委组织部等部门联合下发的《关于在湖州市非公有制企业完善厂务公开制度的实施意见》（湖纪发〔2010〕16号）和《湖州市非公有制企业职工代表大会暂行办法》精神，加强和改进基层民主政治建设，最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，切实保障职工的民主权利，促进非公有制企业和谐健康发展，从整体上推进我市厂务公开民主管理工作，我们联合市纪委（监察局）、湖州师院开展了全市推进非公有制企业厂务公开民主管理工作专题调研。课题组结合我市非公有制企业的实际，深入三县两区、市开发区不同类型的非公有制企业，采取听取汇报、实地察看、发放调查问卷、召开座谈会等形式，就厂务公开、职代会制度、基层民主管理和基层民主政治展开了广泛地调研，了解了企业主对厂务公开工作的认识程度和基本倾向，工会工作者对厂务公开工作的认真程度和推行力度，企业员工对厂务公开工作的认知程度和关注重点，为我市下一步深入推进和健全完善厂务公开工作提供了很好的决策依据。此次调研在掌握全市非公有制企业厂务公开民主管理工作现状的基础上，提出了有针对性的对策建议，对于促进全市非公有制企业健康发展具有重要的理论和现实意义。
　　一、基本现状
　　自
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略896字，正式会员可完整阅读）……　
业主不仅要为社会提供就业机会、解决就业问题，还要解决职工的生活问题，我们要承担社会责任。职工有很多困难，自己无力解决，企业要全力帮助职工解决困难。企业发展依靠全体职工的共同努力，因此，要尊重职工，职工想什么，企业要了解掌握”，为此该企业探索实施了“个体化帮困”、“1+1”基金制度的做法，又如长兴新城环保有限公司提出的创建“幸福和谐企业”的主题等，都充分体现了解决职工切身利益、促进职工幸福感是影响企业健康发展的重要因素。
　　（二）职工代表大会制度稳步推进
　　职工代表大会制度是厂务公开民主管理的基本形式，此项制度的确立实施是厂务公开民主管理工作落实的重要标志。自2008年《湖州市非公有制企业职工代表大会暂行办法》颁布实施以来，湖州市非公有制企业职工代表大会制度的建制率有了大幅提高。规模以上企业大多在本企业建立了职代会制度，规模以下未建立职代会制度的企业有的召开职工大会并制度化，有的则根据本企业所在区域或行业特点，参加了区域性或行业性职代会，这表明湖州市非公有制企业日益认识到职代会制度的重要性，认识到职代会在企业厂务公开民主管理工作中的重要作用。例如，巨人通力电梯有限公司于2008年8月就由本公司职工代表大会审议通过了《巨人通力电梯有限公司职工代表大会办法》，极好地响应和落实了湖州市非公有制企业职工代表大会暂行办法，在一定程度上反映了湖州市非公有制企业对职代会制度的重视。从所调研企业的情况来看，95%以上的企业经营者和职工认为企业应该建立职代会，这也说明了非公有制企业经营者和职工大都很重视职代会制度的作用，职代会建制率的提高体现出很好的势头。与此同时，已建职代会的企业也大多能够每年召开1至2次职工代表大会，体现出制度化、常态化的特点。这对于下步湖州市非公有制企业职代会建制率的进一步提高、厂务公开民主管理制度的推进来说是十分有利的。
　　附：《湖州市非公有制企业职工代表大会暂行办法》颁布实施前后，全市企业职代会建制和厂务公开工作实行情况对照
项目2007年度
比上年新增数2008年度
比上年新增数职代会制度建制140家880家实行厂务公开制度128家1961家　　（三）厂务公开民主管理的内容不断丰富
　　从整体上看湖州市非公有制企业厂务公开民主管理的内容不断丰富，涉及面越来越广泛，已涉及以下内容：企业发展规划和生产经营情况；企业制订的规章制度及其执行情况；签订、履行集体合同和工资集体协商情况；有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等职工切身利益的方案、决定；职工提出的促进企业生产经营的合理化建议；企业荣誉、职工荣誉及奖励情况；职工的工资收入情况等等。
　　（四）厂务公开民主管理的形式呈多样化
　　湖州市非公有制企业积极探索厂务公开民主管理的形式、方法，力求厂务公开民主管理的途径多样性，例如：召开职工代表大会或者职工大会；召开职工议事会、联席会议、企业情况发布会等各种会议；设立固定的、多种类型的厂务公开栏；企业内部信息网络、企业报刊、广播、黑板报等便于职工知晓的其他形式。调查问卷显示各种公开形式所占的比例为：公开栏72%、各种会议48%、其它（如广播、网络）2%［职工数据］；公开栏70%、各种会议95%、其它（如广播、网络）20%［经营者数据］。由此看来，公开栏和会议是当前非公企业厂务公开民主管理的主要形式。
　　（五）厂务公开民主管理工作的实效性有所提高
　　所调研的非公有制企业经营者和职工大都认为厂务公开民主管理工作对于企业健康发展，维护职工合法权益，促进企业和谐劳动关系和和谐社会建设具有重要意义。调查问卷显示，企业职工对所在企业厂务公开民主管理工作的总体评价：66%认为好，30.4%认为较好；94%的职工认为自实行厂务公开民主管理工作以来企业劳动关系和谐和比较和谐。66%的企业职工对本企业自实行厂务公开民主管理工作以来落实职工各项权益表示满意，29.6%的职工表示基本满意。
　　二、主要体会
　　（一）领导重视是前提
　　全市各级党委政府领导高度重视厂务公开工作，市委专门成立了由市两办、纪委、组织部、总工会等13个部门组成的市推行厂务公开工作领导小组，各县区也都建立健全了由分管领导牵头、各有关部门参加的领导机构，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导_和工作机制。市推行厂务公开工作领导小组组长由市委副书记担任，各组成部门各司其职，积极履行本部门的工作职责，主动承担各自的工作任务，加强配合，密切协作，从而确保了非公有制企业厂务公开民主管理工作的规范、有序开展。同时，把非公有制企业厂务公开民主管理工作纳入本地落实_、构 ……（未完，全文共9212字，当前仅显示2516字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进我市非公有制企业厂务公开民主管理工作的调查与思考》）