政府行政能力建设存在的问题及对策分析

目录/提纲：……
一、政府行政能力建设存在的主要问题
二是中央权力和地方权力的界限不清，三是上级权力和下级权力的界限不清
三是政府激励机制存在一些问题
二、加强中国政府行政能力建设的对策
（一）深化行政审批制度改革，转变职能
（二）创新机制，重视制度建设
（三）建立健全监督机制，不断强化监督职能
（四）完善公务员制度，既要把好公务员的入口关，又要实行公务员轮换制度
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政府行政能力建设存在的问题及对策分析

政府行政能力的载体是政府机关，它是政府职能的直接物质承担者。政府行政能力的强弱，直接体现在政府机关是否做到精简、统一、效能，运转是否协调，行为是否规范，办事是否高效。

一、政府行政能力建设存在的主要问题
1．行_力过分集中。“在改革开放以前，我国实行的是中央高度集权的_，这是一种由中央运用行政力量和行政办法集中地配置社会资源的管理_。高度集中的计划经济_和高度集权的政治_使国家权力_到社会的各个领域，整个社会从微观到宏观，从个人到组织几乎都成了没有任何自主性的国家权力的附属物。”[1]虽然，经过 20 多年的改革开放，我国政治发展出现了：国家与社会的关系从高度一体化转向适度分离；行_力从中央高度集权转向寻求中央和地方集权与分权的相互协调的趋势，但是，由于传统_的影响，行_力仍然过分集中。一是行_力与非行_力的界限不清，二是中央权力和地方权力的界限不清，三是上级权力和下级权力的界限不清。_同志对于权力过分集中的弊端有着深刻地认识，他认为，“权力过分集中于少数人手里，多数办事人无权决定，少
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