旗2012年政府换届工作报告

目录/提纲：……
一、过去五年工作回顾
二、今后五年工作建议
（一）以构建现代产业为支撑，进一步夯实伊金霍洛五年再跨越的经济基础
（二）以建设中心城市为抓手，进一步优化伊金霍洛五年再跨越的人居环境
（三）以扩大有效投资为主导，进一步提升伊金霍洛五年再跨越的发展动力
（四）以完善基础设施为保障，进一步改善伊金霍洛五年再跨越的发展条件
（五）以集聚优秀人才为动力，进一步强化伊金霍洛五年再跨越的智力支持
（六）以发展民生社会事业为载体，进一步营造伊金霍洛五年再跨越的和谐氛围
（七）以加强自身建设为根本，进一步增强伊金霍洛五年再跨越的执行能力
……
旗2012年政府换届工作报告
——2012年11月29日在伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第一次会议上
伊金霍洛旗人民政府旗长 云卫东

各位代表：

本届政府2007年11月履职，任期即将结束。现在，我代表旗人民政府向大会报告过去五年工作，对今后五年工作提出建议，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、过去五年工作回顾

旗十五届人大一次会议以来，旗人民政府全面贯彻落实上级党委、政府和旗委的各项方针政策及战略部署，认真执行人民代表大会各项决议，团结和依靠全旗各族人民，开拓创新，奋勇争先，经济社会建设取得了重大成就，地区面貌发生了翻天覆地的变化。

——五年来，经济发展成效显著，综合实力大幅提升。预计2012年，完成地区生产总值635亿元，五年累计完成2362亿元，年均增长17.4%，是上一个五年的4.3倍；完成财政收入183亿元，五年累计完成605亿元，年均增长37.7%，是上一个五年的8倍；完成固定资产投资340亿元，五年累计完成1302亿元，是上一个五年的3.3倍；实现社会消费品零售总额37亿元，年均增长18.5%，是2007年的2.3倍；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别由2007年的17381元、6301元增加到35500元和11500元；城镇登记失业率控制在2.2%以内。县域经济基本竞争力由2007年的全国第72位上升到2010年的第29位，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略992字，正式会员可完整阅读）……　
他各镇衔接有序的城镇体系。五年累计投入城市建设资金近500亿元，编制各类总规、控规及专业规划136项，阿镇核心区道路总里程由2007年的41公里拓展到255公里。各类管网达到1420公里，比2007年增加1240公里，天然气供应普及率由2007年的零供应发展到60%，自来水供应普及率由89%提高到100%，供热总面积达到769万平方米，并全部实现集中供热，生活污水日处理能力达到1万吨。阿镇累计完成旧城拆迁226万平方米，建成区面积由12.6平方公里拓展到43平方公里，城镇化率由54%上升到68%。规划建设了母亲公园、东西红海子湿地公园等一批大型公园广场，为居民提供了良好的休闲、娱乐公共场所。阿镇城区绿化总面积达到1989万平方米，绿化覆盖率达到46.3%，人均公园绿地面积达到83平方米。大剧院、全民健身体育活动中心、赛马场、创业大厦、公安指挥中心、曲棍球场等一批公益性建筑相继投入使用，城市功能日臻完善，集聚吸纳和辐射带动作用显著增强。乌兰木伦镇、札萨克镇旧城改造和伊金霍洛镇新区拓展有序推进，其他各镇镇容村貌明显改观。

——五年来，基础设施日趋完善，生态建设成效显著。着力构建与发展相适应的基础设施网络和生态环境，发展环境明显改善，跻身中国西部最具投资潜力百强县（市、区）前三位。新增公路里程441公里，过境铁路线5条232.5公里，鄂尔多斯机场开通航线25条，与32个城市实现通航。加大门克庆、乌兰淖水源地保护力度；完成了札萨克至阿镇供水工程、赛蒙特尔及周边煤矿疏干水综合利用工程以及哈拉哈图坝系等重大水利水保工程建设，新增供水能力5200万立方米。新增节水灌溉面积8.5万亩，建成农村牧区饮水安全工程57处，解决了4.4万人的饮水安全问题。加大电网建设力度。与内蒙古电力公司合作，投资28亿元实施全旗主配网改造工程，建成220千伏变电站1座，110千伏变电站4座，全旗生产生活用电得到有效保障。累计投入16亿元用于矿区环境综合整治，关闭取缔高污染、高耗能企业130家，矿区环境大幅改观。累计投入25.5亿元用于生态建设，全旗森林覆盖率达39.9%，植被覆盖度达87%，荣获中国“十佳绿色城市”、“全国绿化模范旗”等多项荣誉。

——五年来，资本运作创新推进，资金保障能力不断增强。积极探索国有资产经营的有效形式，加大政府对水利、煤炭、铁路等资源的经营和掌控力度，实现国有资产保值增值。创新城市建设投融资机制，坚持用市场的理念经营城市资源，大力促进土地资本化，累计预收储阿镇周边土地41万亩，新增建设用地指标4600多公顷，土地出让金收入达到140亿元。健全完善国有资本运营体系，组建成立了以圣圆投资集团为主体的国有资产运营平台，在推进城市建设、盘活国有资产等方面发挥了重要作用，累计争取项目建设资金97亿元。通过经营土地和资本运作投入城市建设资金近77亿元，相当于五年来旗财政一般预算投入的3倍，开创了全旗金融资本创新运作的先河，探索形成了国有资产保值增值的运行机制。

——五年来，民生保障日益完善，社会事业全面进步。围绕构筑教育、医疗、就业、社保、住房、公共服务“六大保障体系”，每年将65%以上的可用财力用于民生和社会事业，实施了一系列与百姓切身利益密切相关的民生工程。优先发展教育事业。率先在全国实现十五年免费教育；投入24.6亿元新建、改扩建中小学幼儿园44所，校安工程、教师队伍建设及民族教育等工作走在了全市前列，高考本科升学率由2007年的6%上升到59%，教育教学质量显著提高。大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生_改革，率先在自治区推行全民医保制度，率先在全市每两年组织实施35周岁以上城乡居民免费体检和已婚育龄妇女“两癌”筛查工作。新建、改扩建医院2所、卫生院8所、社区卫生服务中心和卫生服务站7个、标准化卫生室37个，三级卫生服务网络逐步完善。加强人口和计划生育工作，符合政策生育率保持在93%以上。着力解决城乡居民就业问题。累计投入就业再就业资金3788万元，完成职业技能培训1.5万人次，实现城镇新增就业1.9万人，伊旗籍大中专毕业生就业率达到90%，居全国前列。高度关注困难_生活。城乡低保标准分别提高到600元和400元，年均分别增长32%和76%，五保集中和分散供养标准分别提高到1万元和5000元，年均分别增长105%和147%；新建、改扩建敬老院5所，为老年人发放生活补贴和高龄津贴。新建、改扩建社区6个，为社区居民提供了更加便捷、高效的社会服务。率先开展城乡居民养老保险工作，城乡居民养老金分别达到550元/月和260元/月，高于国内发达地区水平。加大保障性住房建设力度。投入44.3亿元建设经济适用房169万平方米、廉租房14万平方米、公租房15万平方米；投入23亿元建设农牧民精品移民住房69万平方米；投入34.5亿元建设矿区移民安置房113万平方米，初步形成包括经济适用房、廉租房、移民安置房等在内的多元住房保障体系。投资7080万元建成3个农贸市场、2个标准化菜市场、1个建材批发市场，居民生活必需品价格得到有效_。累计投入4041万元用于少数民族科教文卫事业和少数民族群众聚居区基础设施建设，少数民族群众生产生 ……（未完，全文共15492字，当前仅显示2787字，请阅读下面提示信息。收藏《旗2012年政府换届工作报告》）