当前社会矛盾纠纷问题调研报告

目录/提纲：……
一、当前兵团社会矛盾纠纷的特点
（一）_性矛盾纠纷呈上升趋势
（二）矛盾纠纷种类不断增多
（三）弱势_的矛盾纠纷突出，特别是公交建商企业退休人员
二、产生兵团社会矛盾纠纷的原因分析
（三）一些基层部门及干部处理问题简单粗暴，责任心不强
（四）基层职工群众民主权利得不到应有的保障
（五）诉求渠道不畅通
（六）少数人员在利益的驱使下，故意或者有意缠访、闹访
三、构建兵团社会矛盾纠纷排查化解的整体思路
（一）进一步提高认识，加强领导，把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置
一是责任意识
二是中心意识
三是民主法制意识
四是警惕意识
（二）完善渠道，充分保障职工群众民主权利
（三）健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制
1、调整师领导小组及办公室
（四）齐抓共管，充分发挥各职能部门作用
（四）加大督促检查工作力度，强化责任制
三是要重视典型矛盾纠纷案例分析教育工作
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当前社会矛盾纠纷问题调研报告

今年8月，我带领教研部的两位老师赵贇、卢大林分别去五家渠市青湖街道办、农六师102团、103团和芳草湖农场就当前社会矛盾情况及社会管理创新与法治、人民调解法实施等情况进行了深入调研。现就当前社会矛盾纠纷这一问题通过调研，思考如下：
近年来，随着兵团农牧团场改革的不断深入，社会格局也发生了深刻变革，一些新矛盾、新问题不断出现，多种影响团场_和经济发展的因素呈现纵横交错的态势。新的历史条件下，经济的发展离不开稳定的社会政治环境，矛盾纠纷的排查调处工作尤其显得重要。
一、当前兵团社会矛盾纠纷的特点
（一）_性矛盾纠纷呈上升趋势。_性事件增多一方面是所涉及到的已不再仅仅是个体利益，而往往是_利益。诸如城镇改造房屋拆迁补偿，拖欠职工历年工资，改制企业职工下岗分流安置等问题。一但解决不当，极易引发_性矛盾。另一方面是突发性事件涉及人数多。诸如私自倒卖订单农产品、非正常死亡、宗族_之间纠纷，他们往往认为只有人多才能解决问题，利用人多来施加压力，最终达到自己的目的，所以蛊惑亲戚朋友邻居参与。
（二）矛盾纠纷种类不断增多。矛盾纠纷
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略781字，正式会员可完整阅读）……　
手无策，少数同志对矛盾纠纷是充耳不闻，视而不见，任其漫延发展。还有一些基层组织和部门处理问题简单粗暴，不能做到“合理诉求解决到位，过分无理教育到位”，导致矛盾升级或是上访。
（四）基层职工群众民主权利得不到应有的保障。部分连队民主选举干部很难落实到位，尤其是全民所有制的连队，基本上延续了以前的团党委任命式。对于团党委来说，必须找执行力强，能管住人和地的连队干部，对于职工群众来，肯定是想推选能够代表自身利益的领导干部，因此双方矛盾不可调和。由于职工与连队干部的对立局面，导致基层矛盾积聚和上交。此外，团场职工代表大会及其工会委员会，受团场行政干预及财政拨付的压力往往不能真正代表职工的心声，也不能真正解决职工遇到的问题。
（五）诉求渠道不畅通。团、连事务公开，职工代表大会、民主选举连队干部等等民主权利都在实行，关键是职工对其有异议或不满的时候，通过什么合理合法的方式来诉求。从实践来看，普通的来信来访已经很难适应复杂形势的需要。通过职工诉求以后，也没有一套完善的解决机制。
（六）少数人员在利益的驱使下，故意或者有意缠访、闹访。甚至会有极少数人在背后出谋划策，有组织的进行规模上访或者是越级上访，直到相关部门满足了他们的私有利益为止，这部分人以失业或退休人员居多。更为严重的是，一些别有用心的人利用和扩大社会矛盾纠纷，有意挑起事端，寻衅zhi事。
三、构建兵团社会矛盾纠纷排查化解的整体思路
（一）进一步提高认识，加强领导，把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置。当前，对矛盾纠纷排查调处工作的认识到位，应该体现在以下几个方面：一是责任意识。要把搞好矛盾纠纷排查调处工作作为落实科学发展观、维护广大职工群众利益的具体体现，作为维护一方稳定的重要任务，纳入社会治安综合治理领导责任制，各级党政领导是第一责任人，分管政法、社会治安综合治理工作的领导为直接责任人，综治委及其办公室是组织协调部门。二是中心意识。开展矛盾纠纷排查调处，必须紧紧围绕经济建设这个中心，针对影响_的主要问题，突出重点，进行组织安排，做好预测工作，按照“及时排查，各负其责，工作在前，预防为主”的原则，及时化解矛盾纠纷。三是民主法制意识。要进一步发扬民主，健全法制，大力推行政务公开等行之有效的做法，改善党群关系、干群关系，减少防止形式主义、官僚主义，关心职工群众疾苦。四是警惕意识。提别是少数民族人口比例特别高的师、团，以往已经有过z-教极端_与本单位的矛盾纠纷交织在一起的迹象，必须高度警惕，防止思想放松，一着不慎，酿成大祸。凡涉及少数民族的矛盾纠纷，要首先注意，并在排查调处过程中注意有无z-教极端_的因素，采取恰当措施与方式方法化解。
（二）完善渠道，充分保障职工群众民主权利。《新疆生产建设兵团团场章程（试行）》第55条明确规定,团场应当依据有关规定，建立健全职工民主管理制度，依法维护职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。从实践来看，普通的来信来访已经很难适应百姓诉求的需要，在这方面团场应有所创新，比如群众来访热线电话、兵团信访网络举报机制、兵师机关干部驻连队职工家中“同生活、察实情”、农六师五家渠市政务网市长信箱（2009年荣获全国“电子政务公共服务优秀应用案例”称号），这些方式都值得借鉴。团场可根据自己的实际情况，进一步完善职工群众诉求渠道，使职工群众对师、团、连事务或其他社会建设问题存在异议或不满时，能够及时找到合理的渠道去投诉或提出建议。
（三）健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制。1、调整师领导小组及办公室。师领导小组成员应包括政法、党群、行政等各职能部门，办公室工作应由综治委及其综治办担当，以便与中央、自治区、兵团矛盾纠纷排查调处工作体系相衔接。师司法局和党办可参与办公室工作。2、订立必要的书面制度、如两个月或三个月一次的联席或协调会议，联席或协调会议形成纪要，以便检查与督办，矛盾纠纷定期统计上报，并实行“零报告”制度，对各师影响大的典型矛盾纠纷案例进行分析并上报。3、做好矛盾纠纷突发事件的预案、处置工作。制定出处置预案，超前预防_性矛盾纠纷。
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