副省长在全省食品安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，切实增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感
（一）我省仍处于食品安全风险高发期
（二）我省食品安全的社会关注度高、涉及面广
（三）当前食品安全监管的难度日益加大
（四）“幸福云南”建设对食品安全提出了更高要求
二、强化责任，进一步建立健全食品安全监管网络
（一）各级政府要切实履行好属地监管职责
（二）各监管部门要明确职能分工、强化协调配合
（三）各级政府要督促企业落实主体责任
三、重拳出击，广泛深入开展“食品安全专项整治年”活动
（一）要突出整治工作重点
（二）要强化行政执法和刑事司法的衔接
（三）要实现专项整治和日常监管的互促互动
（四）要始终坚持从严从重处罚
四、广泛参与，努力营造良好的社会环境
（一）要建立健全举报奖励制度，强化社会监督
（二）要充分发挥媒体作用，强化舆论监督
（三）要发挥行业协会功能，强化行业自律
五、狠抓落实，促进全省食品安全形势根本好转
（一）要加强督促检查
（二）要强化责任考评
（三）要严格责任追究
（四）要加大宣传教育
……

坚定信心　加强监管
努力提高我省食品安全水平
———在全省食品安全工作会议上的讲话
省委常委、副省长　李江
（２０１２年６月１日）

食品安全事关人民群众切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定。省委、省政府历来高度重视食品安全工作，秦光荣书记、李纪恒省长对食品安全工作要求高、要求严，多次作出重要指示。５月２４日，省政府召开第７８次常务会，专题研究加强食品安全监管工作，并审议通过了《云南省人民政府关于进一步加强食品安全监管工作的决定》。今天，我们又召开全省食品安全工作会议，主要任务就是贯彻国务院有关食品安全工作的要求和省政府常务会议精神，全面分析当前食品安全形势，对当前我省食品安全工作进行部署，深入推进《决定》的贯彻落实。我讲五个方面的意见。

一、提高认识，切实增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感
近年来，我省认真贯彻落实国家关于做好食品安全工作的各项决策部署，不断健全_机制，加强监管能力建设，依法加强科学监管，开展综合整治和重点专项整治，有效遏制了食品安全事故高发态势，维护了人民群众利益，得到社会各界肯定。但是，当前我省食品安全面临的形势依然十分严峻，食品安全工作任重道远。

（一）我省仍处于食品安全风险高发期。一方面，是由我省食品行业发展水平决定的。我省食品生产经营单位多、小、散特点突出，特别是地方
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全更加关注，而信息透明度空前提高，社会和舆论对食品安全的关注从一般违法问题逐步延伸至一些政策性、专业性、技术性等方方面面的问题，监管部门回应社会关切的难度也不断增大。

（四）“幸福云南”建设对食品安全提出了更高要求。建设“幸福云南”，是全省各族人民的热切期盼，也是我省未来五年的奋斗目标。食品安全是重大的民生问题，进一步做好食品安全工作是惠民生、促发展的重要抓手。惠民生要取得新成效，就必须把保障群众的饮食安全放在突出位置去抓去管，让群众吃得安心、放心，为人心安定、_打下好的基础。当前，随着发展的加快，人民收入水平的提高，在解决温饱后，人民群众对食品品质的要求不断提高，这既促进了食品行业的发展，也给食品安全监管工作带来了更大的压力。同时，不断提升食品安全水平也是我省调结构、转方式的重要任务，是扩大内需的重要保障。食品产业不仅市场需求巨大，而且就业容纳度高，如果不解决好食品安全问题，影响了省内食品市场的拓展，扩大内需、促进就业就会失去一个重要支点，就不利于实现平稳较快发展。
特别需要强调的是，今年我们将迎来党的十八大胜利召开，这是我国政治生活中的一件大事。加强食品安全工作，对于营造良好的社会氛围，迎接党的十八大召开，意义重大。各地、各部门一定要进一步提高认识，以对党和国家、对人民群众高度负责的态度，站在讲政治、顾大局的高度，把食品安全作为一项光荣的政治任务，摆在更加突出的位置，投入更多精力、切实履行责任、用心用情工作，下大力气打好食品安全这场攻坚战、持久战，坚决杜绝区域性、系统性重大食品安全事故的发生，努力促进我省食品安全形势持续好转，向人民群众交出一份满意答卷。

二、强化责任，进一步建立健全食品安全监管网络
抓好食品安全工作，是党和人民赋予我们光荣而艰巨的使命，是民生工程、民心工程和德政工程。为进一步强化我省食品安全监管，省政府将于近期出台《关于进一步加强食品安全监管工作的决定》，这是新时期做好我省食品安全工作的指导性文件。各地、各部门一定要认真细化贯彻落实的方案和措施，不折不扣落实好《决定》，全力以赴抓好食品安全工作。

（一）各级政府要切实履行好属地监管职责。按照国家的部署，省政府已成立食品安全委员会，并充实加强了食安委办公室。
各州（市）、县（市、区）政府对本行政区域内的食品安全负总责，要切实把食品安全工作摆上重要日程，花更多精力抓好食品安全工作。要尽快建立健全食品安全委员会，配齐、配强食品安全委员会办公室，做到机构到位、责任到位、措施到位、经费到位、人员到位。
要加强统一领导，健全工作机制，制定好本地区的食品安全年度监督管理计划，落实食品安全监管责任制，组织、协调好相关部门和垂管部门力量，共同开展食品安全监管工作。要加强基层食品安全工作体系建设，落实乡镇、街道办事处的食品安全监管职责，实现监管重心下移。要充分调动社区居委会、村委会等自治组织的积极性，大力推进基层食品安全信息员、协管员等群众性队伍建设，构建分区划片、包干负责的基层监管责任网和群众监督网，使工作真正落实到基层，力争将食品安全各类风险隐患消除在萌芽状态，将问题解决在基层，建立起有效的食品安全基层“防火墙”。

（二）各监管部门要明确职能分工、强化协调配合。各级食品安全委员会要坚持分段管理为主、品种监管为辅的原则，进一步细化、明确各监管部门的监管责任、监管范围，构筑覆盖所有监管对象的责任网。食安办要当好政府食品安全委员会的参谋助手，发挥好综合协调和监督指导等作用，切实负起责任，加大工作力度。
各监管部门要在当地食安委的领导下，按照职能分工，建立监管责任制，落实监管责任人，做好职责范围内的食品安全管理工作。要加强监管部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享，建立健全区域间、部门间的联动协作制度，形成监管合力。对监管职责交叉问题，要结合实际，逐项明确监管分工和监管要求，决不能出现监管真空，决不能出现推诿扯皮现象。要实行“首问责任制”和“限时办结制”，对于发现的暂时难以界定负责部门的食品安全问题，坚持谁发现、谁查处，食安办要加强协调，确保一查到底。

（三）各级政府要督促企业落实主体责任。食品安全的基础在企业。企业是食品安全工作最主要的责任主体，要加快建立健全企业约束机制，切实落实企业对食品安全的主体责任。首先，要强化食品生产经营者的责任意识和质量安全意识，加大对食品行业从业人员的培训力度，开展案例警示教育，使企业自觉规范生产经营行为。其次，要加快推进企业诚信体系建设，建立企业信用档案，并实施违法违规生产经营者“黑名单”制度，加大对失信行为的联合惩罚，促使企业自觉保障食品安全。第三，要加强政府对企业的监督检查。严格执行定期巡查制度，在高风险食品生产企业和规模较大的超市、 ……（未完，全文共7243字，当前仅显示2543字，请阅读下面提示信息。收藏《副省长在全省食品安全工作会议上的讲话》）