学前教育教师收入分配制度改革纪实

通讯选题意义：2012年收入分配制度改革没有如期出台，2013年社会最关注的改革政策之一就是收入分配制度改革，我区2009年开始在幼儿园实施的收入分配制度改革具有一定的前瞻性和实践意义。
打破_壁垒，促进收入均衡
——杭州市上城区学前教育教师收入分配制度改革纪实
作为浙江省杭州市学前教育强区的上城区，从2009年开始在教育局办幼儿园全面实施收入分配制度改革，在区域学前教育公共财政支出方式和幼儿园内部收入分配方式两个层面做了有益的尝试和探索，通过近3年的实践探索，取得了良好的成效。
按幼儿园班级数核定的人员理论编制数核拨人员经费，按在园幼儿数核拨生均公用经费，幼儿园内部对全体教师实施同一套绩效考核体系，这些全新的公共财政支出方式和绩效考核体系，做到了“淡化身份，同岗同薪”
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区对全区所有教育局办幼儿园实行收支两条线，幼儿园收取的保教费统一上交区财政，区教育局按照学前教育事业经费标准统一拨款到各幼儿园。学前教育事业经费主要由人员经费、生均公用经费和专项经费组成。2011年人员经费标准按照专任教师人均6.5万/年、保育员人均3万/年拨付，人员编制标准主要依据《关于进一步做好幼儿园教职工编制核定和人员配备工作的通知》（杭编办〔2009〕99号）测算幼儿园教师理论编制数和保育员配备数，生均公用经费按照1200元/生拨付，专项经费中的基建维修经费、开办经费根据各园实际情况按照相关规定标准拨款，专项经费中的奖励经费根据省市相关文件拨付。
淡化身份，同岗同薪
基于公共财政人员经费和生均公用经费支出方式下，各公办幼儿园为了调动广大教师的积极性，推动幼儿园的整体发展，基于现有教师身份、编制类型的多样性，着力推行同岗同薪的举措，实行“淡化身份、按岗定薪、岗变薪变”的收入分配方法。即针对事业编制教师、自收自支事业编制教师、编外合同制教师统一按照所聘任的岗位决定其工资收入。
据杭州市行知幼儿园裘玉燕副园长介绍，2008年行知幼儿园编外教师人均年收入36998元，2009年实行收入分配制度改革后，编外教师人均年收入达到51718元，与2008年工资收入相比增加40%。此种分配方法下，不同身份的教师在同等条件下能得到相同的工资收入，避免了因“编制”而固化的不同收入，避免了因身份差异带来的收入差异，避免了因身份差异、收入差异等导致的幼儿园教师心里的不平衡，打破了_内外的收入壁垒，很好地调动了不同身份教师的工作积极性。
实施绩效考核制度
幼儿园同岗同薪的分配方式打破了_内外的教师收入壁垒，实现了教师收入公平。怎样在同岗同薪的收入分配方式下进一步提高教师工作的积极性，体现“多劳多得、优劳优酬、激励先进”的目标？
为了达成这一目标，上城区于2009年开始实行幼儿园绩效考核制度。幼儿园教师的收入由两部分构成，其中30%为基础部分，70%为绩效部分。30%基础部分主要包括岗位工资、薪级工资和教师津贴；70%绩效部分主要包括教龄工资、职务津贴等诸多考核项目，考核项目根据各幼儿园的具体绩效考核方案制定。此外，园长基金奖励是幼儿园特有的奖励手段，在绩效工资额度内计提10%作为园长基金使用，主要用于教师各类获奖、荣誉等奖励。
权变的绩效考核方案
幼儿园的绩效考核方案主要围绕园区特点而设置，根据各幼儿园教师年龄结构、职称结构及园区特点灵活设置考核项目，各幼儿园绩效考核方案中考核的侧重点均有不同，从各个层面充分调动了幼儿园教师的积极性。
如有的幼儿园根据年龄结构，分别针对不同年龄段的教师，设置园长基金用于园区和谐奖、绿叶奖、单项奖的考核；有的幼儿园科研能力相对于其他幼儿园整体较弱，考虑到教科研获奖辐射面不大，在考核方案中就相应降低了教师业绩、教育教学成果在绩效考核中占的比例，更多从班集体建设、幼儿发展、教师团队建设等教学常规方面予以考核；有的幼儿园更注重外 ……（未完，全文共3200字，当前仅显示1616字，请阅读下面提示信息。收藏《学前教育教师收入分配制度改革纪实》）