浅谈代建企业的改革之路

目录/提纲：……
三是地位尴尬
一、宏观调控，合理分配权责利
三是政府机关型，即由政府主管部门直接负责工程项目的建设管理
二、准确定位，攫取市场商机
三、深化改革，提升企业竞争力
……
浅谈代建企业的改革之路
城市建设投资（集团）有限公司机关支部委员会

2004年，国家发改委起草、国务院原则通过了《投资_改革方案》，在加强政府投资项目管理，改进建设实施方式方面提出了加快推进关于非经营性政府投资项目的“代建制”， 即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，待竣工验收后移交使用单位。
近年来，代建制度作为我国的工程建设管理模式，已进入不断完善和发展阶段，并在政府投资领域中取得了不错的成效。但代建企业作为我国政府投资_改革和项目管理制
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我认为可以从以下几个方面进行改革：
一、 宏观调控，合理分配权责利
当前的代建企业分为三种：一是企业型，即在代建单位中国有企业占主要部分，代建单位以工程项目管理公司的形式从事项目的建设管理；二是事业单位型，即政府设立专门的事业单位从事工程项目的建设管理；三是政府机关型，即由政府主管部门直接负责工程项目的建设管理。但在实际经营过程中，绝大多数的代建企业在实质上均为非营利性的政府性投资代建部门，他们承担着城市基础设施、公益性项目的建设重任，但因为法律地位的不明确而不具有相应的权利，这就导致了在项目管理的过程中困难重重。对此，政府应在代建企业的权责分配中发挥积极的作用，在确定代建企业职责的同时，应尽快出台法律性文件明确代建企业在基础建设中的法律地位，并且在实际的项目管理中，应给予代建企业办理立项、规划许可、开工许可、申报竣工验收等相关权利。同时，还要制定合理规范的代建管理费用标准，在制定标准的过程中，应从项目前期、施工准备、实施、竣工验收等全程产生的成本及合理的利润来考虑，还要兼顾项目施工的难易程度、承担的责任、投资额的大小等因素。
二、 准确定位，攫取市场商机
随着市场经济的发展，代建市场开放是必然的趋势，如何在代建市场中拔得头筹，从而更多地分享代建市场这块大“蛋糕”，这需要代建企业在参建各方中找准自身的位置并承担自己的责任。如何明确自己作为建设管理单位的职责，这需要代建企业在长期的实践中不断摸索、发现和总结，才能更好的完成委托方交予的任务，助推城市基础设施建设。我认为，代建企业在项目建设和管理中，更应侧重于协调管理和对相关问题的决策及审定。所以，代建企业应当充分利用手中的指挥棒，加大合同的约束力，对项目管理人（施工单位）、项目咨询服务人（中控单位）进行强有力的指挥和约束，以达到建设项目的预期目标。
三、 深化改革，提升企业竞争力
目前，多数代建制企业隶属于政府部门，虽然根据政府
_改革的要求，代建制企业正在改制，但是从整体来看，政企不分、产权不明的现象依然存在。同时，因其服务范围局限于某一领域，在一定程度上限制 ……（未完，全文共1782字，当前仅显示1133字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈代建企业的改革之路》）