锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的全覆盖规范化管理研究报告

目录/提纲：……
一、课题的目的、意义
（二）意义：使我市特种设备安全可靠性进一步提高
二、我市特种设备安全的现状和趋势
（二）特种设备生产单位情况：截至2009年底，全市共有特种设备生产单位94家
（三）特种设备作业人员情况：截至2009年底21690人
（四）检验检测情况：2009年全年定期检验特种设备11950台
（五）气瓶充装使用环节不规范引发安全事故发生
（六）公用压力管道大量使用未能开展定期检验，安全状况不明容易发生事故
三、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备安全监管的难点
（二）已发现的重大隐患不能及时得到整改
2、企业定期开展特种设备自行检查
3、各级监管部门对各类企业按照下表的要求开展年度巡查
五、课题的实施内容（包括要解决的主要问题、工作任务等）
（一）发动宣传（4月—5月30日）
（二）抓好落实（5月30日—6月）
（四）开展巡查（7月—9月）
六、课题实施成果
（一）二镇二开发区截至2009年底登记在册的特种设备基本情况见下表：
七、如何使全市锅炉、压力容器、压力管道、特种设备做到全覆盖规范化管理
（二）构建安全责任体系
（三）构建风险管理体系
（四）构建绩效评价体系
（五）构建科技支撑体系
（六）加强执法与监督
（七）推广实施分类监管
（八）对重大隐患实施治理监控
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锅炉、压力容器、压力管道、特种设备
的全覆盖规范化管理研究报告

一、课题的目的、意义
(一)目的：确保全市特种设备的安全运行，保障人民生命、财产安全，有效防范事故发生。
（二）意义：使我市特种设备安全可靠性进一步提高。
二、我市特种设备安全的现状和趋势
(一)登记在册的在用特种设备情况：截至2009年底，全市共有特种设备使用单位4517家，在用特种设备26387台。
（二）特种设备生产单位情况：截至2009年底，全市共有特种设备生产单位94家。
（三）特种设备作业人员情况：截至2009年底21690人。
（四）检验检测情况：2009年全年定期检验特种设备11950台。
2009年我市特种设备安全状况总体呈平稳态势，2009年 6 月22 日 9 时57分左右常熟市农药厂有限公司乙烯利车间发生因雷击造成的环氧乙烷焊接钢瓶爆炸，导至2人死亡3人烧伤，2台3000L反应锅损坏，除外全年未发生严重的特种设备事故。
趋势分析：2010年特种设备安全的全覆盖规范化管理方面还存在下列主要问题
（一）部分特种设备使用单位无证使用无证操作特种设备，使部分特
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评定的内容根据《苏州市特种设备使用单位安全管理状况综合测评表》，综合评定得分由企业自评、乡镇（街道）评分、检验（或专业）机构评分、监察机构评分四部分组成。具体分类如下：
A类：企业特种设备安全使用状况经综合测评在前30%的；
B类：企业特种设备安全使用状况经综合测评在30-90%的；
C类：企业特种设备安全使用状况经综合测评在后10%的。
分类一般每年进行一次。重新分类时，对使用单位的特种设备事故情况和特种设备法规遵守执行情况应予以考虑。
特种设备分级监管办法
1、A类企业以自我管理为主；B类企业由各乡镇（街道）安监办监督指导，不断加强完善特种设备安全基础管理工作; C类企业由各级部门重点监管，加大工作指导和安全隐患督查。
2、企业定期开展特种设备自行检查。
各企业根据《特种设备安全监察条例》规定每月进行一次特种设备自行检查并做记录，上报乡镇（街道）安监办备案。
3、各级监管部门对各类企业按照下表的要求开展年度巡查。
表 各级监管部门年度巡查比率
村(社区)巡查比率 乡镇(街道)巡查比率 质监局巡查比率
A类 20% 10% 1%
B类 50% 20% 2%
C类 100% 30% 5%
未设置村（社区）级网络的，乡镇（街道）的巡查比率可在村（社区）、乡镇（街道）两级要求间调整。
针对重点监控设备使用单位，特种设备安全监察部门应保证每年不少于一次的现场安全检查。
特种设备安全监督管理部门现场巡查计划数约为使用单位总数的2%，其余检查单位主要由重点监控设备使用单位和检验及其他途径上报的存在隐患的单位组成。
各级特种设备安全监督管理部门与各地安全监管部门对确定的企业分类情况制订检查计划，并按计划执行。
村（社区）、乡镇（街道）两级监管部门每年将检查情况汇总并抄送当地特种设备安全监督管理部门；发现严重违规行为，立即告知。
4、各村（社区）、乡镇（街道）特种设备管理部门协助各特检机构加强定检计划落实并督促“严重隐患”的整改，各级特种设备安全监督管理部门对逾期不整改的严重隐患发出“特种设备安全监察指令书”加强督查。
五、课题的实施内容（包括要解决的主要问题、工作任务等）
为验证课题实施目标与方法课题小组确定沙家浜镇、董浜镇、虞山镇高新技术园区、海虞镇氟化学工业园二个镇二个开发区开展《特种设备分类分级监管》工作试点并做了以下工作：
（一）发动宣传（4月—5月30日）。由市质监局会同试点单位下发推行特种设备分类分级监管实施意见。会同试点乡镇（街道）联合组织召开所有村（社区）、特种设备使用单位安全管理人员“特种设备分类分级监管工作”业务知识培训，布置落实有关工作制度和措施，明确工作职责、任务。
（二）抓好落实（5月30日—6月）。企业按照《特种设备安全监察条例》和《特种设备使用单位安全管理准则》的要求，落实特种设备安全责任主体，开展特种设备隐患自查自纠，按照《苏州市特种设备使用单位安全管理状况综合测评表》进行自评。各单位完成自评后于6月30日前将测评表上报各乡镇（街道）安监办评分。
（三）分类分级（7月）乡镇上报数据输入软件由检验（专业）机构和监察机构评分后进行评价分析对特种设备使用单位进行分类分级。
（四）开展巡查（7月—9月）。各级特种设备安全监督管理部门将确定的分类分级监管企业信息反馈各乡镇（街道）安监办，各级监管部门按照计划组织开展巡查工作。各级特种设备安全监督管理部门加强与各乡镇（街道）、村（社区）工作联系，加大宣传教育，密切关注各类企业安全管理状况，发现问题及时处理，重大事故隐患及时向局领导或向当地政府报告。
六、课题实施成果
（一）二镇二开发区截至2009年底登记在册的特种设备基本情况见下表：
镇（区） 登记使用
单位数 设备
登记数 设备
在用数 设备
停用数 超期
未检数
沙家浜 251 922 767 155 4
董浜镇 145 999 871 128 5
虞山高新园 51 593 562 31 7
氟化工业园 35 3017 2 ……（未完，全文共4317字，当前仅显示2180字，请阅读下面提示信息。收藏《锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的全覆盖规范化管理研究报告》）