目前违章用电、窃电现状分析及打击窃电的策略和方法

目录/提纲：……
一、目前违章用电、窃电现状
1、窃电总的呈下降趋势，违章用电略有抬头
3、窃电用户和技术发生了深刻变化
二、用电检查工作现状及面临的问题分析
2、用电检查工作存在取证难、举证难
三、打击窃电的策略和方法
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目前违章用电、窃电现状分析及打击窃电的策略和方法

正确开展用电检查 查处违章和窃电

一、目前违章用电、窃电现状
1、窃电总的呈下降趋势，违章用电略有抬头。近年来由于各级供电企业用电检查工作开展频繁，用电管理也日益规范，窃电“灾区”已经逐步减少，究其原因：一是供电企业营销管理工作不断加强，对线损的运行分析日常化，对窃电的掌控能力不断加强，二是对窃电户的“帮助教育”形式多样，不再局限于对窃电用户进经济打击，同时配合治安处罚和刑事诉讼，起到了强大的震慑作用，极大的打击了窃电者的嚣张气焰；三是供电企业加大对电力法律法规的宣传，使用电客户的法律意识逐步加强，对于违约用电和窃电相关法律都已经知晓。虽然窃电普遍现象得到了有效遏制，但仍有个别窃电者铤而走险，且数额较大，同时违章用电的比例有上升趋势，多涉及电价类别和临时用电。

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查力量有待充实。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，电力事业也得到空前的发展，通过国家农城网改造，实行同网同价，抄表管理到户，使电源建设、电网建设和用电客户在量和质上都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量成番增长，而用电检查工作基本上没有发生大的变化，无论是从机构设置、人员的配备、以及用电检查工作所需的车辆、器材的配备都还没引起足够的重视，用电检查工作还没形成专业化、正规化和常态机制。
2、用电检查工作存在取证难、举证难。电能商品有别于其它商品,有其独特的特点:1）是窃电现场不会对周围建筑设施造成损坏，几乎可以完全销毁现场，不留下一点痕迹；2）窃电工具小巧，易隐蔽，不容易被外人发现；3）盗窃的电能不需要运输、储藏和销赃，窃电瞬间便完成销赃；4）即使窃电者被现场抓获，也不能做到人赃并获,只能通过调查询问和收集有关资料后确定被盗电能的多少；5）司法机关在证据的采用方面享有过大的_裁量权，在办案过程中，难免受各种关系和因素的影响，供电企业千心万苦得来的证据往往被轻易否决。
　　3 供电企业用电检查的法律地位。在电力工业部未撤消以前，供电企业具有双重身份，一方面作为企业，具有所有企业的一切特性，另一方面，又代表国家行使电力管理职能，协调和处理电力供应与使用中发生用电纠纷，具有管理特性。随着电力管理职能的移交，电力企业已真正成为一个企业，同其它企业回到同一个起跑线，具有平等的法律主体。所以，电力企业的一切活动（包括用电检查）只能以企业的形式表现出来，否则就不具有合法性，这在电力纠纷案例中尤为明显。
　　4 电力法律、法规的可操作性差，造成电力企业在司法上的被动局面 。由于目前《电力法》、《电力供应与使用条例》具有较高的法律效力但可操作性差，而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强但法律效力又不高；使得供用电纠纷在司法处理上，供电企业较为被动。
5 用电检查工作中的程序问题。 在日常的用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的,但往往会忽略执行程序的合法性。在供电企业败诉的许多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的。因此供电企业要从那些因程序不对而败诉的案例中吸取教训，在进行用电检查工作时，必须作到以下几点:1）按检查要求填写《用电检查工作单》，经批准后方可赴用户执行任务；2）现场检查不得少于两人；3）到用户现场必须出示《用电检查证》，并叫用户派人随同检查；4）检查完毕，用户应在《用电检查工作单》上签字；5）对有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应向用户开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》，要求用户在规定的时间内接受处理；6）现场检查确认有窃电行为的，可当场中止供电外，其余情况必须按规定程序进行停限电。
三、打击窃电的策略和方法
　 1、 打击窃电必须坚持防范和查处相结合的原则。 随着城乡电网改造，供电产权分界点的延伸，抄表到户的普及，使窃电具有点多、面广、防不甚防等特点，所以提高计量装置的防窃电能力，从管理入手是最基础、最 ……（未完，全文共3283字，当前仅显示1658字，请阅读下面提示信息。收藏《目前违章用电、窃电现状分析及打击窃电的策略和方法》）