论文：党的十八大保护弱势_的思想及启示———基于权利的视角

目录/提纲：……
一、当前弱势_形成原因及权利诉求
（一）弱势_成因分析
（二）弱势_的权利诉求
二、十八大保护弱势_权利的思想
（一）科学发展观是保护弱势_权利的根本
（二）正确处理人民内部矛盾是保护弱势_
（三）维护社会的公平正义是保护弱势_权
（四）保障和改善民生是保护弱势_权利的
三、正确处理弱势_的权利保护问题
（一）正确处理人民内部矛盾，处理好弱势群
（二）维护社会的公平正义，处理好弱势_
（三）保障和改善民生，处理好政府救助与弱
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党的十八大保护弱势_的思想及启示———基于权利的视角

陈勇军（盐城师范学院马克思主义学院，江苏盐城２２４００２）
【摘　要】改革开放以来，我国在弱势_权利保护方面取得了显著的成绩。但当前弱势_的受教育
权、就业权、社会保障权、政治参与权等权利保护机制尚不完善。党的十八大报告就保障和改善民生、维护社会的公平正义提出了新思想和新举措，其实质就是保护弱势_的权利。要解决弱势_权利保护问题，必须落实十八大的相关措施，并以十八大精神为指导，处理好弱势_权利与公共权力、弱势_利益与公共利益、政府救助与弱势_自助的关系。

【关键词】党的十八大；弱势_；权利；权利保护

【中图分类号】Ａ８１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００３－６８７３（２０１３）０１－０００７－０５
随着经济的飞速发展，我国在弱势_权利保护方面取得了显著的成绩。在城镇，建立了下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障、养老保险、医疗保险、工伤保险为主的社会保障体系。在农村，救灾救济制度、五保供养制度、农村最低生活保障制度也基本建立，新型农村合作医疗和农村医疗救助制度取得初步成绩。针对残疾人、老年人、妇女
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人不愿从事的以体力劳动为主的工作，特别是那些劳动强度大、劳动环境差、甚至有某种危险性的工作。即使有人从事与城里人同样的工作，但同工不同酬且没有社会保障。
部分地方政府没有适应市场转换角色。在市场经济条件下，政府应该从经济的直接参与者转变为宏观调控者，但是，当前尤其在追求ＧＤＰ的增长和城市的“美化”等政绩时，有些地方政府越权，强行介入了本应由市场调节的领域，致使某些_的合法利益受到剥夺，沦为弱势_。

３．其他原因
自然原因。我国是一个自然灾害多发的国家，地震、旱灾、水灾及其引发的山体滑坡、泥石流等自然灾害，不仅使受灾民众的生命财产遭受严重的威胁，也使许多人致贫、返贫、残疾。
个人原因。部分人观念陈旧、自暴自弃，无转变观念及适应新_的能力和欲望，也是弱势_产生的重要原因。

（二）弱势_的权利诉求
当前弱势_的问题主要表现为教育、就业、社会保障、政治参与等相关权利没有得到充分的保护，相关制度性安排尚不健全。因而，弱势_的权利诉求主要表现为受教育权、就业权、社会保障权及政治参与权等方面。

１．受教育权。教育对于改变弱势_及其弱
势地位具有根本性作用。教育公平是社会公平的重要基础，它在很大程度上关系到下一代是否是弱势二代的重大问题。“在存在经济、社会地位等方面巨大不平等的情况下，教育给人提供公平竞争向上流动的机会，帮助弱势者摆脱他出身的那个_的局限，能够显著地改善人的生存状态，减少社会性的不公平。”［２］对于二元结构的中国社会而言，教育承载着社会下层向上层流动、农村人向城里人转化的使命。

２．就业权。就业是民生之本，实现充分就业
是弱势_摆脱弱势地位的主渠道。由于户籍制度日益暴露出的不合理性、用工机制的限制，以及就业网络的不健全和不规范，许多弱势_缺乏就业信息。他们就业范围狭窄，往往只能从事某些脏、苦、累的工作，收入十分微薄。况且，即使顺利就业，他们也无法享受与其他_平等的社会保障的权利，就业的稳定性、可靠性和发展性得不到保障，休息权、劳动保障权、培训权等诸多权利更无法实现。

３．社会保障权。完善的社会保障体系是弱势
_改变弱势地位的社会条件。社会保障权是指国家为促进经济发展和保持_，由国家依法建立并由政府主导的各种具有福利性的社会化的国民生活保障系统的统称。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。随着人类社会文明的进步，社会保障权已逐渐发展成为一项基本人权和公民的基本权利。

４．政治参与权。政治参与是弱势_争取和
维护自己权利的重要手段。当前弱势_可以在一定程度上通过现有的制度安排表达自己的政治权利，但是，“这些制度安排过于简单，没有针对弱势_特征为其提供政治参与的便利，在实践中，也往往不能成为弱势_维护自己权益的有效工具和手段”［３］。弱势_由于长期缺乏_内的政治表达途径，因而无法影响或参与政府相关政策的制订，无法通过自己的力量使公共政策对自己的权利有足够的重视和保障。

二、十八大保护弱势_权利的思想
党的十八大报告多处论及共同富裕、维护社会的公平正义、保障和改善民生，究其实质就是保障和改善社会弱势_的权利，这充分体现了党和国家对弱势_的人文关怀和制度关怀。

（一）科学发展观是保护弱势_权利的根本
指导思想科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出的科学回答，把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界［１］。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
因此，要把科学发展观作为保护弱势_权利、改变弱势_地位、实现共同富裕的根本指导思想。
保护弱势_的权利必须把以人为本、以弱势_为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，保障弱势_的各项权益，不断实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展，努力形成全体人民各尽所能、各得其所有的和谐相处的局面。

（二）正确处理人民内部矛盾是保护弱势_
权利的重要保障我国仍处于社 ……（未完，全文共8327字，当前仅显示2274字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：党的十八大保护弱势_的思想及启示———基于权利的视角》）