论文开题报告：浅谈我国金融监管职能部门绩效评估——以人民银行如皋支行绩效评估为例

目录/提纲：……
一、绪论
二、中国人民银行及其分支机构绩效管理体系
三、中国人民银行及其分支机构绩效评估现状与存在问题
四、造成中国人民银行及其分支机构绩效评估问题的原因分析
五、借鉴方向、改革措施与新评估体系设计方案
六、总结
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大学公共管理学院本科生毕业论文开题报告

论文题目：浅谈我国金融监管职能部门绩效评估——以人民银行如皋支行绩效评估为例

班级：08级行政管理班

开题报告内容：

1、 选题简介、背景与意义

随着我国社会主义市场经济的发展，如何提高公共部门绩效成为备受关注的课题。尤其在当今世界金融危机、经济不稳定的背景下，为保证金融机构和金融市场的健康发展，保护金融活动各方特别是存款人和投资者的利益，推动经济和金融发展，金融监管就显得尤为必要且重要，相应的，金融监管职能部门的运行效果势必变得至关重要了。

目前，以英美为代表的_国家在公共部门绩效管理与评估方面已经逐渐形成了一套较为成熟的理论和方法，并在政府绩效评估和绩效评估指标体系设计反面积累了丰富经验，呈现出制度化、规范化趋势。

……（新文秘网https://www.wm114.cn省略562字，正式会员可完整阅读）……　
现今我国政府部门绩效评估仍然未能做到的、做好的。迄今为止，我国公共组织绩效评估呈现的较明显的主要特征是：评估的内向性、评价的单向性、评估的自发性，即是说部门绩效评估主要是政府为提高绩效的努力和尝试，是政府内部的行为，由政府部门发动和实施，评价结果也主要用于内部消化。并且我国政府部门绩效评估主要还是上级对下级的评估与考核，即是自上而下的评估。内向控制与单向评估使得我国政府部门绩效评估对社会以及公众（顾客）相对封闭，公民参与相对被动且范围有限。评估过程和结果透明度不足，使得外部监督作用无法更好的发挥。（《公共部门绩效管理》，胡宁生，p45）

这些问题在人民银行绩效管理中更为突出。中国人民人行作为具有国家机构性质的特殊金融机构，承担着制定和执行货币政策、提供金融服务、维护金融稳定的只能。自1948年成立以来，历经变迁才逐步过渡到现代意义的中央银行，其中经历多次职能调整，基层分支机构的工作重心、工作内同不断改变，导致其绩效管理方式、内容也多次变迁，因而也给绩效评估带来一系列问题：“缺乏系统的理论指导、缺乏长期的战略规划、法律保障的基础薄弱、与监督机制不够健全”“存在评估主体过于单一、评估内容过于宽泛而又缺乏关键点、评估程序与评估信息过于封闭、评估的方式方法过于简单、评估结果的运用存在极端化倾向等弊端”（人民银行分支机构绩效评估的困境及对策，邓宏韬，《上海金融》2008年第11期）

随着我国进入改革开放的关键时期、世界经济金融连连受创，金融宏观调控的任务日趋复杂，人民银行及其分支机构正面临着一些列的新挑战。改变当前人民银行分支机构绩效评估中存在的技术、制度缺陷和形式主义，是人民银行乃至政府走出绩效管理困境的理性选择。
对此前人也已经做出了不少研究，提出了很多值得借鉴的政策、方案，设计新的评估指标等。如运用人力资源管理的思想编写岗位说明书和绩效计划，通过工作分析、岗位评价、部门评价等方式量化评估标准，来避免绩效评估流于形式（人民银行**中心支行绩效管理体系设计与研究，席建生，2006）；
绩效评估主体转变理念，消除“官本位”的思想，推行行政管理_改革，明确人民银行内部评估主体的权责关系，评估主体多元化、去人情化，注重外部评估主体的参与，促进绩效评估的法制化；
利用平衡计分卡从顾客、财务、内部业务流程、学习与成长四个维度设计评估指标，将内部与外部评估主体相联系，为满足顾客/公众的受益最大化，基层行员要不断熟悉业务流程提高工作效率和效能，也使得基层央行必须将有限的资金做最优利用从而产生出最大化的效应，这又取决于员工的学习和成长能力，只有让有限的资金发挥出最大功效产生出最大社会效应，才能使公众的满意度达到最大化。“平衡计分卡将以上四个维度的关键要素的因果关系，全面、完整、系统地展现在基层央行绩效管理中，从而推进基层央行又好又快地发展。”（基于平衡记分卡的基层央行绩效管理研究——以中国人民银行衢州市中心 ……（未完，全文共3127字，当前仅显示1580字，请阅读下面提示信息。收藏《论文开题报告：浅谈我国金融监管职能部门绩效评估——以人民银行如皋支行绩效评估为例》）