流动人口计生公共服务管理均等化经验作法

目录/提纲：……
一、加强政府统筹，落实“三保障”，确保工作常态化
二是强化经费投入保障
三是强化责任落实保障
二、拓展工作思路，推进“四模式”，实现服务有效化
一是“网格化”服务管理模式
二是“一站式”服务模式
三是自治服务管理模式
四是“新三化”工作模式
三、坚持以人为本，推行“五服务”，满足需求多样化
（一）宣传倡导服务
一是开展节日宣传
二是实行上门宣传
三是实行分类宣传
（二）免费技术服务
（三）生殖健康服务
（四）优生优育服务
（五）奖励优待服务
四、建立服务平台，注重“双联动”，实现信息动态化
一是签订双向协作协议
二是开展两地执法互动
三是加强信息共享互通
……
注重以人为本 坚持服务为重 逐步推动流动人口计生公共服务管理均等化
流动人口计生公共服务管理均等化经验作法

一、加强政府统筹，落实“三保障”，确保工作常态化

区委、区政府政府高度重视流动人口服务管理工作，将其纳入全区经济、社会的发展全局进行统筹规划，把流动人口计生服务工作融入到各项社会管理和公共服务，从机构、人员、经费和制度四方面提供了保障，为流动人口服务工作夯实了基础。

一是强化机构人员保障，区政府为构建流动人口公共服务平台，于2001年成立区流动人口计划生育管理协调小组，由副区长任组长，区人口计生局局长、公安局常务副局长担任副组长，相关部门共同开展工作；成立区流动人口服务管理委员会（原“区新居民事务服务管理领导小组”），下设区流动人口服务管理委员会办公室，按照500:1的要求，全区配备流动人口专管员1606人，其中女性占10%左右。在区人口计生局1999年增设流动人口服务管理科；2001年设流动人口计划生育稽查队，落实编制6名，二者合署办公；21个镇、街配备流动人口计生专职工作人员38名，村（社区）配备流动人口计生专职工作人员392名，大大充实了流动人口日常服务管理的工作力量。

二是强
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街社会管理服务中心建设之中，实行一站式服务的社会管理模式。服务窗口注重积极发挥流动人口宣传教育、查孕查环服务、“四项手术”经费服务、免费避孕药具发放、计划生育信息交换“五位一体”的功能，为流动人口提供窗口化、综合性、一站式、精细化服务管理。发挥临平东湖街道流动人口计生服务中心引领示范作用，推进全区流动人口计生服务窗口建设。现已创建省级流动人口示范窗口2个，市级1个。今年申报省级流动人口示范窗口1个，市级2个。

三是自治服务管理模式。在流动人口聚集地成立了流动人口计生协会，发挥大型企业、私营企业、专业市场计生协会作用，利用协会之家、流动人口俱乐部等阵地，开展流动人口服务管理。2011年安徽省霍邱县在我区乔司街道三角村设立流动人口计生协会和流动党员支部委员会工作，负责对余杭霍邱县籍流动人口计生工作的服务与管理。

四是“新三化”工作模式。在开放式社区推广应用以“服务社区化、操作市场化、管理信息化”为主要内容的“新三化”管理模式，充分整合居民小组长、单元楼道长等社会力量，在自愿加入的基础上，按照2-3幢配1名人员的标准，组建起社区流动人口协管员队伍，实行“信息有偿采集、以奖代补”的运作形式，发挥协管员“人熟、地熟、情况熟”的优势，实现基层基础工作简便化，效益最大化。

三、坚持以人为本，推行“五服务”，满足需求多样化

2011年出台余政办[2011］100号文件《余杭区推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》，以创新流动人口服务管理_为核心，统筹规划，分步实施，逐步推动流动人口计划生育基本公共服务均等化实现全覆盖。开展了以宣传倡导、技术服务、生殖健康、优生优育以及奖励优待服务等为主要内容的基本公共服务。

（一）宣传倡导服务。

一是开展节日宣传。将每年1月定为全区的“流动人口服务宣传月”，在元旦、春节期间开展流动人口计生“三个一”活动，即发送一封信、举办一次大型广场活动、开展一次上门随访。以流动人口为重点对象，结合“7·11”世界人口日、“5·29”会员活动日、“三下乡”、文化夜市等活动主题，把宣传服务融入到融入到“三优“大讲堂、宣传品进村入户、知情选择随访等日常性计生宣传教育工作中。

二是实行上门宣传。镇街计生办（科）、区计生指导站联合组织社区服务中心，携带检查设备到村（社区）、进企业工厂、入住宅小区，免费为流动人口进行生殖健康检查，并对查有疾病隐患的流动人口提供治疗建议和就诊途径；村（社区）计生工作人员主动送政策、送药具、送资料入户，上门为流动人口办证验证、登记信息和签订计生合同。

三是实行分类宣传。一方面，针对流动人口流动性大、居住分散的特点，在流动人口聚集的村、社区、企业、工地、交通枢纽等场所，设置避孕药具免费发放点、自动售套机、24小时自取箱等186个，使流动人口能免费、便捷地获取避孕药具；另一方面，根据流动人口的作息情况，利用早晨、中午、傍晚或夜晚时间，推出延时服务和分时段服务。

据统计，2011年，区人口计生局制作发放宣传小册子55万份，向出租户房东发放印有《致房东一封信》和《流动人口的权利和义务》的盒装餐巾纸4.5万盒，向外来育龄妇女发放制作环保袋10万只，三项宣传品合计开支40万元；2012年，制作发放宣传小册子55万份，新制雨伞1万把。全区流动人口计生政策知晓率达95%以上。

（二）免费技术服务。

设立流动人口计生技术服务免费、补助绿色通道。按照“同投入、同宣传、同服务、同管理、同考核”的要求，实行流动人口计划生育四项手术经费补助，补助标准与户籍人口一样，引产每例补助600元；人流每例补助101元；放（取）环每例补助69元；结扎每例补助253元。2011年以来，全区流动人口在引产、人流、放（取）环、结扎四项手术4925例，补助经费达76.69万元，部分镇、街道还出台相应配套补助。2011年推行流动人口计划生育四项手术经费卡制度，使流动人口计划生育基本免费项目结算更便捷。

（三）生殖健康服务。

打造“15分钟服务圈”，在流动人口集中的村（社区）增设计生服务场地，添置B超设备，配备服务人员，免费为流动人口提供避孕药具，免费提供与本地户籍人口同等的优生优育、避孕节育、生殖保健等服务，逐 ……（未完，全文共4528字，当前仅显示2287字，请阅读下面提示信息。收藏《流动人口计生公共服务管理均等化经验作法》）