村“两委”管理制度大全

目录/提纲：……
5、搞好党组织的自身建设，对党员进行教育、管理和监督
3、对需提交支部大会讨论和作出决定的重大问题，提出初步意见和方案
4、吸收新党员，对违纪党员进行处分，提交支部大会讨论决定
6、深入群众，了解村民对本村各项工作的反映，及时向党支部反馈
3、负责本村干部和管理人员的教育、管理和监督工作
6、负责主持召开支部大会讨论决定本村在经济建设和社会发展中的重大问题
5、负责党支部“六簿两册”的记录，保证记录完整清晰、准确无误
6、对党支部的宣传工作负总责，完成党组织交办的其他工作
2、、定期召开党小组会议，开展批评与自我批评，对党员进行教育和监督
3、听取接受党员的汇报，及时了解党员的思想、工作、学习和生活情况
4、具体组织和监督党员认真执行党支部的决议
5、按照支部要求，做好发展对象和预备党员的教育考察工作
3、进一步引深村务、政务、财务公开
二、支村委会议具有以下职权：
1、讨论决定本村的经济和社会发展规划以及年度建设计划
2、讨论决定村经济合作社收支情况以及兴办公益事业的有关情况
3、讨论决定本村建设及村民建房用地计划，决定村庄规划方案
4、讨论决定本村村务大事并向村民公布
6、讨论决定支村委成员的分工和各自职责
4、制定并落实整改措施
2、党员责任区可按照村民小组划分，也可按照党员从事行业特点进行划分
三、村党支部议事，由支部书记负责召集，……
村“两委”管理制度大全

目 录

前言………………………………………………………… 1

第一部分:党支部规范化管理制度

岗位职责篇
**村党支部工作职责…………………………………… 2
**村党支部委员会职责………………………………… 4
**村党支部书记工作职责……………………………… 5
**村党支部组织委员工作职责………………………… 6
**村党支部宣传委员工作职责………………………… 7
**村党小组长职责……………………………………… 8
**村党员工作职责……………………………………… 9
**村党支部党员岗位目标………………………………10
组织建设篇
**村党支部工作目标管理制度…………………………14
**村党支部廉政建设制度………………………………16
**村支村两委会议制度…………………………………18
**村党支部一课三会制度………………………………19
**村党支部民主生活会制度……………………………20
**村党支部民主决策制度………………………………21
**村党支部民主评议党员制度…………………………22
**村党支部两议五公开制度……………………………23
**村党支部党员干部学习制度…………………………24
**村党支部党员责任区制度……………………………25
**村党支部一事一议制度………………………………26
**村党支部两委干部首问责任制度……………………28
**村党支部两委干部交叉任职制度……………………30
**村党支部两推一选制度………………………………32
**村党支部“两议”制度………………………………34
**村党支部“两集中”学习教育制度…………………36
**村党支部村委定期报告工作制度……………………38
**村党支部财务“双审双签”制度……………………40
保先教育篇
**村党支部领导责任制度………………………………42
**村党支部理论学习制度………………………………43
**村党支部学习考勤制度………………………………45
**村党支部请销假制度…………………………………46
**村党支部学习交流制度………………………………47
**村党支部补课及送教上门制度………………………48
**村党支部群众监督评议制度…………………………49
**村党支部活动督查制度………………………………50
长效机制篇
**村党支部党员领导干部学习制度……………………51
**村党支部党员干部“四联系”工作制度……………53
**村党支部党员为民做好事、办实事制度……………54
**村党支部党员干部教育培训制度……………………56
**村党支部党员学习教育制度…………………………58
**村党支部党员管理工作制度…………………………60
**村党支部发展党员工作制度…………………………61
**村党支部民主评议党员制度…………………………62
**村党支部群众参与民主生活会制度…………………65
**村党支部党员结对帮扶制度…………………………66
**村党支部党员干部联系群众制度……………………68
**村党支部征求群众意见建议制度……………………70
远程教育篇
**村现代远程教育终端接收点管理员职责……………72
**村现代远程教育学习制度……………………………73
**村现代远程教育培训组织管理制度…………………74
**村现代远程教育设备管理使用制度…………………75
**村现代远程教育网维护管理办法……………………76
党员服务篇
**村党支部党员服务点服务宗旨与规范………………78
**村党支部党员服务点工作职责………………………79
**村党支部党员服务点接待登记制度…………………80
**村党支部党员服务点工作人员守则………………… 81
**村党支部党员服务点情况报告制度………………… 82
**村党支部党员服务点服务项目与工作要求………… 83

第二部分:村委会规范化管理制度

岗位职责篇
**村村民委员会工作职责……………………………… 85
**村村委会主任工作职责……………………………… 87
**村村委会副主任工作职责…………………………… 89
**村调解委员工作职责………………………………… 90
**村治保委员工作职责………………………………… 92
**村计生委员工作职责………………………………… 93
**村老龄委工作职责…………………………………… 94
**村村民小组长工作职责……………………………… 95
**村新农村建设农民理事会工作职责………………… 96
**村办公室岗位职责…………………………………… 97
管理章程篇
**村依法治村章程……………………………………… 98
**村村民自治章程………………………………………102
**村村民自治规则………………………………………108
**村村民代表会议制度…………………………………110
**村村民委员会议事内容和议事程序…………………113
**村村规民约……………………………………………114
**村新农村建设公民道德规范…………………………117
**村新农村建设文明公约………………………………118
规章制度篇
**村村级干部评选标准…………………………………119
**村“文明户”评选标准………………………………120
**村干部上班签到制度…………………………………121
**村人民调解管理制度…………………………………122
**村调委会工作制度……………………………………124
**村治保会工作制度……………………………………125
**村信访工作制度………………………………………126
**村宅基地审批制度……………………………………127
**村宅基地管理办法……………………………………129
**村土地流转管理制度…………………………………133
**村直补资金管理制度…………………………………134
**村招投标管理制度……………………………………135
**村图书报刊管理制度…………………………………136
**村档案资料管理制度…………………………………137
**村电脑设备管理制度…………………………………139
**村电话使用管理制度…………………………………140
**村池塘安全管理制度…………………………………141
**村卫生所管理制度……………………………………142
**村治安巡逻队员管理制度……………………………144
**村防洪防汛及地质灾害抢险预案……………………145
**村地质灾害监测网络和速报制度……………………147
**村护林防火工作预案…………………………………150
**村公路管护管理制度…………………………………153
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略4640字，正式会员可完整阅读）……　
对本村各项工作的反映，及时向党支部反馈。



工作岗位职责之三

**村党支部
书 记 工 作 职 责

1、认真学习实践“三个代表”重要思想，永远保持共产党员的先进性，不断提高自身文化素质、理论水平和工作能力，廉洁自律，全心全意为人民服务。
2、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，负责本村的全面工作，主持召开支委会、支部大会，团结全村党员和全体村民把本村的事情办好。
3、负责本村干部和管理人员的教育、管理和监督工作。
4、负责领导和推进村级民主建设，依法开展自治活动，领导村委会和团、妇、武等群众组织，保证依法行使职权。
5、负责对党员的教育、管理和监督工作，负责吸收新党员和后备干部的培养工作。提高党员干部的整体素质。
6、负责主持召开支部大会讨论决定本村在经济建设和社会发展中的重大问题。
7、负责本村的政治文明、物质文明和精神文明建设、社会治安和计划生育工作。
8、坚持原则，大胆工作，扶正祛邪，弘扬正气，实事求是，努力做好各项工作。
工作岗位职责之四

**村党支部
组织委员工作职责

1、随时了解和掌握全村的党员状况，监督党内分工执行情况，监督党支部过好组织生活。
2、了解掌握党员的思想、工作、学习和生活情况，搜集整理先进事迹，向党支部提出表扬或批评党员的建议。
3、组织对入党积极分子、发展对象的培养教育和考察，办理接收新党员和预备党员的转正手续。
4、按照中组部党费收缴办法的规定，负责及时收缴党费，做好党员组织关系的接转工作。
5、负责党支部“六簿两册”的记录，保证记录完整清晰、准确无误。
6、对党支部的组织工作负总责，完成党组织交办的其他工作。






工作岗位职责之五

**村党支部
宣传委员工作职责

1、负责了解支村两委干部及全村党员的政治思想学习情况，提出对党员教育的意见，拟定党课教育计划，并负责实施。
2、做好和谐村庄建设和社会主义新农村建设中党员的宣传和鼓动工作，把上级的精神宣传贯彻到村民中去。
3、了解群众的思想状况，积极向群众宣传党的路线、方针、政策和上级党组织的各项决议。
4、配合共青团、妇会、民兵等群众性组织，主动做好村民思想政治工作，向村民解释他们不理解的问题，了解村民情绪，及时向党支部反馈。
5、在广大干部群众中广泛宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。
6、对党支部的宣传工作负总责，完成党组织交办的其他工作。





工作岗位职责之六

**村党小组长职责

党小组是党支部的组成部分，在党支部统一领导下，负责对党员的管理，具体组织和指导每个党员的日常活动。为了便于活动，保证支部决议贯彻执行，根据党员分布情况，把全村党员分为五个党小组（沟东第一党小组，沟西第二党小组，后凹第三党小组，瑶掌第四党小组，大岭第五党小组），党小组长的具体职责是：
1、组织党员学习马列主义、_思想、_理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，努力提高党员素质。
2、、定期召开党小组会议，开展批评与自我批评，对党员进行教育和监督。
3、听取接受党员的汇报，及时了解党员的思想、工作、学习和生活情况。
4、具体组织和监督党员认真执行党支部的决议。
5、按照支部要求，做好发展对象和预备党员的教育考察工作。
6、组织党员向村民宣传、解释党的方针、政策和村党支部的各项决定，及时向支部反馈村民的意见和要求。
工作岗位职责之七

**村党支部
党 员 工 作 职 责

党员直接生活在群众中，和群众有着广泛的接触，每个党员的言行，关系到党在群众中的威信和形象。因此每个党员应履行的职责是：
1、认真学习马列主义、_思想、_理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习农村实用技术，努力提高自身素质。
2、认真执行党支部的决议，服从分配，努力完成党支部交给的各项任务，充分发挥党员的先锋模范作用。
3、按照党章规定，认真履行党员义务，按时交纳党费，模范遵守党纪国法，教育好子女，勇于开展批评与自我批评，敢于向不良行为和倾向作坚决的斗争，
4、正确处理个人、集体、国家三者的关系，坚持党的宗旨，全心全意为人民服务。
5、主动做好村民思想政治工作，积极宣传党的路线、方针、政策和村党支部的各项决定，向村民解释他们不理解的问题，了解村民情绪，及时向党支部反馈。


工作岗位职责之八

**村党支部
党 员 岗 位 目 标

为了巩固扩大先进性教育活动成果，创新党员教育管理工作，建立健全党员自我教育，自我管理，自我监督，自我提高的长效机制，使广大党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，结合我支部的具体情况，对无职党员实行领岗定责管理目标。
1、带头致富岗
领岗党员：
岗位目标：在经营好自己养猪场的同时，扶持引导一户养猪户。
2、致富信息岗：
领岗党员：
岗位目标：根据村民的要求，积极搜集致富信息，并及时反馈给村民。
3、村容村貌整治岗
领岗负责人：
岗位目标：围绕新农村建设“村容整洁”的要求，结合正在实施的旧村改造工程，积极做好拆迁户的协调疏导工作，每个党员包一户。
4、公共设施维护岗
领岗党员：
岗位目标：加强村内公共设施的管理，保护公共设施的完善。
5、民事调解岗
领岗负责人：
岗位目标：加强民事纠纷调处排查工作，力争无上访案件发生，配合民调治保员抓好民事调解工作。
6、计划生育岗
领岗党员：
岗位目标：根据与镇政府签订的计划生育目标责任书，配合村妇会主任抓好计划生育工作。
7、环村绿化保护岗
领岗负责人：
岗位目标：加强环村绿化带的管理，做好树木的管护工作，提高防火意识，确保环村绿化带的安全。
8、社会治安维护岗
领岗负责人：
岗位目标：加强巡逻队的监督检查，确保村庄稳定，无治安案件发生。
9、红白大事服务岗
领岗负责人：
岗位目标：做好村民办理红白大事的服务工作，从俭办事，破除封建陋习，反对铺张浪费。
10、村民办事代理岗
领岗负责人：
岗位目标：搞好村民办事服务工作，对村民不知、不懂、办不了的事，积极帮助协调办理。
11、村务财务监督岗
领岗负责人：
岗位目标：加强村务财务监督工作，保证村财务工作的透明度，给村民一个明白。
12、集体经济项目发包监督岗
领岗负责人：
岗位目标：加强集体经济项目发包工作监督，保证项目发包的公平公正。
13、土地管理监督岗
领岗负责人：
岗位目标：加强土地管理监督工作，积极协调解决村民土地纠纷，配合村土管员抓好土地管理工作。
14、政策宣传岗
领岗负责人：
岗位目标：认真做好党和国家的方针、政策、法律、法规的宣传工作，把上级的精神宣传贯彻到村民中去。
15、民意收集岗
领岗党员：
岗位目标：收集民情民意，做好归类整理工作，积极向村支部、村委会反映民情民意，以便村党支部、村委会能根据民情民意开展工作。
16、村规民约监督岗
领岗负责人：
岗位目标：积极引导和教育村民按村规民约办事，遵章守纪，奉公守法，建设和谐温馨的人居环境。















基层组织建设制度之一

**村党支部
工作目标管理制度

支部书记
抓好党政建设和支持班子建设，认真执行党的路线、方针、政策，增强一班人的团结战斗力。
做好党员的政治思想工作，进一步完善党员活动制度。
搞好农村换届工作，民主决策，民主管理，民主监督领导和支持村委搞好各项工作。
高举_理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大精神，与时俱进，争先发展，为建设宽裕型小康村而奋斗。
副书记
积极发展村办企业，不断扩大集体经济，搞好全村的基础设施建设，减轻农民负担。坚持村务、政务、财务公开。
积极配合党支部的中心工作，对党员进行党风党纪教育，不断提高党员干部遵纪守法的自觉性，廉洁自律，树立全心全意为人民服务的宗旨。
维护党员的民主权利，负责受理和传达党员的控告和申诉，经常对党员进行监督。
抓好支部的组织建设，健全支部的各项制度，坚持“一课三会”制度，搞好阵地建设。
组织委员
抓好支部组织建设，做好组织发展工作。
完善党员活动制度和党员目标化管理的测评工作，健全“六薄”“两册”制度。
加强入党积极分子的培养工作，制定培养计划，建立好入党积极分子的档案工作，收缴好党费。
宣传委员
积极配合党的中心工作，建立宣传网络。
制定好学习计划，积极开展党的知识文件的学习。
及时了解党员思想动态，针对性地做好宣传教育工作。
开展形式多样的主题教育和文化娱乐活动，提高党员的整体素质。








基层组织建设制度之二

**村党支部
廉 政 建 设 制 度

1、以_理论“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委全会《党风廉政建设》干部大会精神，不断深化反腐败三项工作，加大源头治理力度，开拓进取，狠抓落实，统一思想，党政齐抓共管。
2、整体推进，突出重点，要抓住群众反映强烈的“弱点”“难点”问题，加大力度，集中整治，做出整改措施，与时具进，开拓创新，围绕对权、钱的监督管理，积极探索，新形势下党风廉政建设和反腐败的新途径，新办法。
3、进一步引深村务、政务、财务公开。从源头上防止腐败，继续落实《廉政准则》和党员、干部廉洁从政的各项规定，严禁领导干部、党员收受单位和个人的财物、有价证券等。
4、严禁领导干部奢侈享乐、铺张浪费歪风，禁用公款进行高消费的娱乐健康活动。
5、建立健全“党员议事”“村民代表议事会” “财务监督小组”等机制，凡重大事项，财务收支，敏感问题必须及时向村民公告、通报、公示，切实加强基层民主政治建设，对弄虚作假，不负责任搞假公开，摆花架子，以止引起不良后果的，要严肃追究有关领导干部的责任。
6、每个党员都要坚持“八个坚持”“八个反对”，坚持解放思想，实事求是，反对因循守旧，不思进取，坚持理论联系实际，反对照抄照搬，本本主义，坚持密切联系群众，反对形式主义，官僚主义，坚持民主集中制原则，反对独断专行，转弱涣散，坚持党的纪律，反对_主义，坚持清正廉洁反对以权谋私，坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。
7、加大廉政，反腐败工作力度，必须采取标本兼治，综合治理，从源头上抓起，才能从根本上治理腐败，才能卓有成效。












基层组织建设制度之三

**村党支部
支村两委会议制度

一、支村委会议要不定期召开，原则必须全部参加。遇有特殊情况不能参加时，需向党支部领导请假，但人员不能少于应到人数的三分之二，到会人员必须超过半数以上通过有关事宜，才能形成决议，一经成为决议的重大事项，由村委会组织实施。
二、支村委会议具有以下职权：
1、讨论决定本村的经济和社会发展规划以及年度建设计划。
2、讨论决定村经济合作社收支情况以及兴办公益事业的有关情况。
3、讨论决定本村建设及村民建房用地计划，决定村庄规划方案。
4、讨论决定本村村务大事并向村民公布。
5、讨论决定《依法治村章程》、《村民自治规则》《村规民约》、计划生育、文教卫生等管理制度，并组织实施。
6、讨论决定支村委成员的分工和各自职责。



基层组织建设制度之四

**村党支部
一 课 三 会 制 度

党的“三会一课”是党组织生活的重要组成部分，是增强党性锻炼，提高党性修养的重要途径，每个共产党员都必须按时参加。
每月十五日为党课学习时间，参加人员为全体党员、入党积极分子，内容是学习马列主义、_思想和_建设有中国特色的社会主义理论、江泽民同志“三个代表”思想以及上级党组织的有关文件，并且要学习现代农业科技和安全生产等知识。
支委会每月召开1--2次，重点回顾总结上级决议的执行情况和支部思想、组织、作风建设，研究部署本村经济发展等重大事宜。
支部大会每月1日召开，会议要总结上月工作，安排本月工作。
党小组会每月召开一至两次，主要讨论如何落实支部交办的各项任务，总结经验，开展谈心帮教，保证各项工作落到实处。



基层组织建设制度之五

**村党支部
民主生活会制度

1、民主生活会是党的组织生活的重要内容，支委生活会一般每月召开一次，支部生活会一般每季召开一次，党小组生活会定期或不定期召开。
2、召开民主生活会前要根据班子建设，党员队伍的实际或上级党组织的要求，确定好民主生活会的中心议题。
3、认真开展批评与自我批评，坚持民主生活会的政治性和原则性，敢于揭露矛盾，把问题摆在桌面上，开展积极的思想斗争，以澄清认识，统一思想，并及时做好民主生活会记录。
4、制定并落实整改措施。对生活会上揭露出来的问题，要制定科学的整改措施，确定专人逐项落实；支委生活会重大问题的整改，要及时向党员群众通报。
5、加强指导监督，党支部班子召开民主生活会前要向镇党委报告，并邀请党委派人参加。生活会结束以后，一定要及时向党委写出情况报告和整改措施，以便及时得到上级监督指导。




基层组织建设制度之六

**村党支部
民 主 决 策 制 度

一、民主决策包括领导班子集体决策、群众决策、领导干部个人决策方面，无论哪种决策都必须推行民主决策。
二、班子集体决策范围包括本村经济发展，财务管理，村域规划、新农村建设等重大事项。决策前要将决策事宜先提交党员和村民代表讨论，形成群众意向，体现群众意志。
三、群众决策范围包括班子选举，特困户救济、五好家庭评选、经营承包指标分配等。决策由党支部组织党员或村民代表进行讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，任何组织和个人不得干预。
四、领导者个人决策主要集中在班子集体决策后的执行过程中。决策主体或参与决策的人员，要有严格的党性要求，要树立为全体村民和全村集体谋利益的思想观念。



基层组织建设制度之七

**村党支部
民主评议党员制度

1、民主评议党员是强化党员教育、管理、监督的有效手段，一般以支部进行，坚持半年一次，年终总评，评议结果要装入党员的实绩档案。
2、民主评议要紧紧围绕党员是否有坚定的共产主义信念，能否模范地执行党和国家的路线、方针、政策，能否在社会主义新农村建设中起到模范带头作用等方面进行。
3、民主评议党员、干部主要包括以下几项具体内容:政治素质、党性原则、本职工作、组织观念、思想作风、廉洁自律等，评议时要以一定的权重比例进行综合评价。
4、党支部在组织党员对党员测评时，要引导党员全面客观地看问题，客观地评价人，开展批评与自我批评，既要防止出现“你好、我好、大家都好”，又要杜绝无端陷害、恶意伤人的倾向。
5、党支部对民主评议中不合格的党员干部要加强教育，做好思想工作，防止因处理不当激化矛盾或上访告状等不良现象发生。



基层组织建设制度之八

**村党支部
两议五公开制度

1、“两议五公开”是指党员议事、村民代表议事、村务财务公开、工程项目承包公开、业务招待费用公开、计划生育指标公开、重大决策项目公开。
2、凡本村重大事项包括党支部、村委会集体决策的事项或需群众集体决策的事项事先必须进行“两议”，广泛了解党员和群众的意向，保证决策的民主化和科学化。
3、议事要严格遵循“提出议题、调查研究、深入讨论、统一意向”四个程序，凡提交党员、村民代表议事的内容，议事前必须告知参会人员使他们有机会围绕议题，进行调查研究，再集中讨论，形成统一意志。
4、议事前，党支部要组织党员、村民代表认真学习党和国家的方针政策，保证议事结果不违反政策和法规。议事人员要从大局出发，不准把个人情绪带入议事过程，对有意干扰和胡搅蛮缠者，党支部有权取消其议事资格。
5、凡涉及“五公开”工作事项，分管领导和具体承办人要选择最佳形式定期按时公开，内容接受全体村民监督。对于群众有疑问的，承办人要负责解释。
基层组织建设制度之九

**村党支部
党员干部学习制度

一、党员领导干部带头重点学习党章；学习《保持共产党员先进性教育读本》；学习全国优秀共产党员的先进事迹；学习党的基本知识，现代农业科技知识等等。
二、坚持理论联系实际的学风，把理论学习与调查研究、指导工作相结合的学习方式，把学习理论同研究解决本村重大问题结合起来，同加强领导班子思想作风建设结合起来。
三、每次学习研讨1个专题，以自学为主，辅以必要的讨论，每次讨论由学习组组长指定中心发言人，必要时请有关专家辅导。
四、为提高学习效果，每次集中学习，要认真研究原著，按确定的学习内容结合自身的工作实际，做好发言提纲。
五、党员领导干部要根据本村经济发展实际，结合自身的工作职责和特点，加强对实践的理论指导；党员领导干部每年至少写1篇以上学习体会文章、调查报告和理论文章。
六、学习时要带好专用学习记录本，每次学习必须详实记录学习时间、地点、主持人、参加人员、缺席人员及原因、学习内容、方式、讨论发言的主要精神。
基层组织建设制度之十
基层组织建设制度之十

**村党支部
党员责任区制度

1、划分党员责任区是党员目标管理的一项重要内容，对于充分发挥党员的先锋模范作用，密切党群关系，促进农村现代化建设具有重要意义，每个党员均要参与党员责任区活动。
2、党员责任区可按照村民小组划分，也可按照党员从事行业特点进行划分。
3、每个党员要认真履行自己的神圣职责，努力实现自己的庄重承诺，切实把自己所包的责任区的工作做好、做细、做实，让群众得到实惠。
4、各责任区的党员，都要制定切实可行的联户目标，每月要向支部汇报一次工作和责任区的情况。









基层组织建设制度之十一

**村党支部
一 事 一 议 制 度

一、为保证党支部对重大问题的决策民主化、科学化、规范化、按照《党章》的有关规定和党的民主集中制原则，特制定本制度。
二、凡属本村范围内的有关党的建设，经济发展，社会治安，重要人事任免，文化教育事业等方面的重大问题，都必须经村党支部集体讨论决定，任何个人无权决定重大问题。
三、村党支部议事，由支部书记负责召集，主持。
四、支部的每个成员根据工作需要，可提出会议议题，在提出议题前，应深入调查研究，客观、公正的反映事情的基本状况，存在问题并提出相应的解决办法。
五、支部成员提出议题，必须先报支部书记初步审查同意后，才能提交支委会进行讨论。不能把没有详细情况，没有具体内容，没有充分酝酿，没有解决办法的议题提交到支部会议上讨论，一般事务性问题和技术性问题，不得提交支委会决定。
六、支部会议事应坚持依法办事，实事求是的原则，形成的决议和决定，不得与上级的规定和法律、法规相抵触。
七、每次议事前，提出议题的成员或领导应把要讨论的事情事先通知给一个委员使他们有充分的思想准备，对议题及其内容有较充分的了解。
八、议事要充分发扬民主，畅所欲言，认真听取和研究不同意见，进行平等的同志式的谈论，要允许委员保留自己的不同意见，如果委员之间有较大的意见分歧，除了需要立即解决的紧急问题外，应暂缓作出决定，继续调查研究，交换意见，下次再表决。
九、支部会形成决议，实行一人一票的表决制，按照少数服从多数的原则进行表决，作出决定。支部书记应根据多数人的意见即表决结果，对所讨论的问题作出明确的结论，并按有关分工交相应领导或部门办理。
十、对于支部会议集体作出的决定，每个支委都必须坚决执行，并按分工担负起自己的责任。积极创造性的开展工作，完成支部交办的工作，
十一、支部会议讨论决定重大问题，有关村委、企业领导或其他相关人员可以列席参加，并对所议事情作出说明和解释，具体列席人员由提出议题的委员和会议主持人确定。
十二、每个支委，必须认真贯彻执行支部的集体决定，自觉接受支部的集体领导和监督，在执行过程中做到不走样，不变更，并及时报告落实情况。


基层组织建设制度之十二

**村党支部
两委干部首问责任制度

一、牢固树立全心全意为人民服务观念，从根本上切实转变工作作风，深入群众、深入实际，加强沟通，加强联络。深怀爱民之心，守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。
二、本村群众无论何事何人找到任何一位两委成员，该成员即成为首问责任人。应通过各种形式使群众所提出的问题或要求得到圆满解决。
三、如属本职范围内的问题，要明确答复解决时间、办法、措施，直至处理完毕。如属其它干部职责范围内的，要主动帮助当事群众找到直接责任人，交待清问题原由并协助解决。否则，仍由首问责任人负责。
四、每个首问责任人都要做到善始善终，耐心细致，除重特大问题和原则问题向主要领导请示汇报外，一般问题均应完全负责解决。
五、所有问题的解决处理过程均应进行文字登记，详细完整的按记录卡的要求记录，并做好签字移交手续，中途不得断线，要如实填写，不得弄虚作假。处理完毕后交办公室存查。
六、对当事群众的问题，首问责任人不能尽职尽责，负责处理到底，造成重大影响，引发矛盾纠纷激化，形成各类案件的，要追究责任人的党纪政纪和法律责任。因个人工作失误，官僚主义，工作作风飘浮等造成影响的，除向当事人做好解释道歉外，还要对责任人予以通报批评，必要时给予经济处罚。
七、本制度适用于两委全体成员及村内务人员。

















基层组织建设制度之十三

**村党支部
两委干部交叉任职制度

为了加强以党支部为核心的村级组织建设，提高办事效率，精简干部人数，减轻农民负担，在村党支部和村委会换届选举时，要引导广大党员和选民，积极推行村党支部和村委会干部交叉任职。
一、 推行村支书、村主任“两委”委员交叉任职工作必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》的有关规定及程序要求进行选举，充分发扬民主，不得违规操作。
二、两委交叉任职要有效避免村级班子两块牌子、两套人马，两者职责不清、关系难以协调，“支委跟着支书走，村委围着主任转”，所引发的农村各种不稳定、不和谐因素。
三、全面推行干部交叉任职工作，在制度上把党的领导与村民自治统一起来，以减少支村两委的矛盾，增加村干部收入，推动了农村各项事业的建设。
四、两委干部交叉任职，提高村干部享受的固定补贴，可以大幅提高村干部素质，有利于调动村干部抓村里工作的积极性，村民强烈要求的很多事情得不到解决和落实。
五、 选举前组织包村工作组进村入户，展开调查摸底工作，严格把好选举关，一方面坚持党的领导，一方面要尊重群众的意见，及时召开工作协调会，逐项研究对策措施。
六、干部交叉任职工作重点要推行“监事会”制，由办事公道正派、有群众威信、热心村务的党员代表和村民代表、村民小组长等，经群众推选后组成监事会，行使村务公开监督小组、村民理财小组等监督职责。
七、实行干部交叉任职制度 ，其人选就必须是党员，基层党组织必须加大培养农村党员力度，发展一批真正有才干、威信高、愿意为百姓办事的农村能人入党。
八、干部交叉任职制度要抓住农村基层民主政治和组织建设的主要矛盾，不是简单地取消村委会，不是党支部代替村委会，也不排除非党的优秀人才进入村委会班子，使村级组织的决策既体现党的意志又反映群众的意见。









基层组织建设制度之十四

**村党支部
两 推 一 选 制 度

为了加强我村党支部领导班子建设，今后在村党支部换届或届中调整时，实行“两推一选”办法。即:分别由党员和村民（村民代表）民主推荐党支部委员候选人。在此基础上，经镇党委组织考察后，确定党支部委员正式候选人，经镇党委批复后，由党支部召开党员大会，进行党内选举。
一、积极推行“两推一选”制度,搞好农村两委班子换届工作，选好一个带头人，是搞好农村党组织建设、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要基础。
二、农村党支部的换 ……（未完，全文共72455字，当前仅显示13032字，请阅读下面提示信息。收藏《村“两委”管理制度大全》）