关于城市重点工程建设与管理情况的调研报告

目录/提纲：……
一、城市重点工程规划、建设和管理的基本情况
（一）城市重点工程建设的规划情况
（二）城市重点工程项目的建设情况
1、合工大宣城校区
2、宣城中学新校区
3、宛陵湖景区
4、北门棚户区改造
（三）城市重点工程的管理情况
二、城市重点工程建设与管理存在的主要问题
（一）规划的统一性与权威性需引起足够重视
（二）土地征迁工作力度仍需加大
（三）土地供应缺口仍然存在
（四）建设管理工作亟待加强
三、建议
（一）坚持统一规划，突出重点，分步实施
（二）着力化解制约因素，确保城市重点工程顺利实施
一是大力推进拆迁工作
二是积极争取城市重点工程建设用地指标
三是切实加强建设资金筹措、管理和监督
（三）强化工程质量管理，努力打造优质工程
（四）强化城市重点工程建设管理，提升城市管理水平
……
关于城市重点工程建设与管理情况的调研报告
市人大常委会城建环资工委主任　胡学强
（2012年11月29日）

根据年初工作要点安排，市人大常委会成立了以张玉峰副主任为组长的调研组，于10月中旬开展了城市重点工程建设与管理情况专项调研。现将调研情况报告如下：
10月18日上午，调研组先后察看了北门棚户区改造、宣城中学新校区、合工大宣城校区、夏渡新城、宛陵湖景区五个城市重点工程建设项目；下午，调研组听取了市住建委关于城市重点工程建设与管理情况汇报、市城乡规划局关于城市重点工程规划管理情况汇报，广泛听取对城市重点工程建设与管理情况的意见和建议。
一、城市重点工程规划、建设和管理的基本情况
近年来，市政府抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，扎实工作，开拓进取，城市基础设施、公共服务设施、棚户区改造、生态环境、重点片区开发等重点工程建设取得了一定的进展，拉开了城市框架，拓展了城市空间，完善了城市功能，提升了城市形象。
（一）城市重
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正进行砌筑工程施工，学术报告厅砼结构施工已基本完成，建筑智能化、景观绿化工程设计工作已完成，进入施工招标阶段。
3、宛陵湖景区。一期拆迁安置区约8.6万平方米的安置房已建成，二期工程9.3万平方米已于2011年10月开工建设。滨湖路工程总长3350米，道路红线48米，于2010年年底建成通车。核心景区工程已完成了宛陵湖水环境综合治理项目的周边地区概念性规划等项前期工作，工程分期组织建设。一期工程（西湖景区），总投资约7.8亿元，土石方工程基本完成，八座桥梁基础工程已完工或即将完工，预计在12月中旬所有桥梁将能够通车，绿化景观工程和路灯照明等其他工程正有序推进。二期工程（东湖景区）初步设计和施工图设计已经完成，待土地、房屋征收工作完成后即开工建设。
4、北门棚户区改造。截至目前，已拆迁各类房屋3505户，拆除房屋面积约36万平方米，尚有1350户未拆，现已安置（含期房）3100套。项目分五个组团，目前大唐御苑一期17万平方米1900套安置房已建成交付使用，二期中首批2万平方米安置房已开工建设；财富广场2#、3#地块20万平方米安置及商业用房已全面开工建设；敬亭春晓组团32万平方米建筑已具备全面开工条件，正进行场地平整和部分安置房施工；盛世御景安置房建设区域12万平方米安置房已开始基础施工。
（三）城市重点工程的管理情况
市政府及有关部门多措并举，切实加强城市重点工程建设安全监督管理。以建设完工交付的城市重点工程为抓手，加大城市公共基础设施和公共服务设施管护力度，建立了日常巡查管养机制，对市政道路、城市公共基础设施进行巡查、修补和管护，同时采取市场化方式对路面和绿地实施保洁，对园林绿化实施管养。
二、城市重点工程建设与管理存在的主要问题
（一）规划的统一性与权威性需引起足够重视。因我市建市较迟，城乡规划行政管理部门列入政府序列较晚，规划的合理衔接仍显不够。
（二）土地征迁工作力度仍需加大。拆迁仍然是城市重点工程建设推进的主要障碍，补偿安置工作难度越来越大，成本越来越高，直接影响城市重点工程建设的顺利实施。如向阳大道一、二标，环城大道一、二、五标等，都因征迁问题直接影响项目开工或工程进度。
（三）土地供应缺口仍然存在。虽然市政府对重点工程建设用地予以倾斜和优先保障，仍不能满足重点工程建设需要。国家对土地的控制越来越严，用地瓶颈制约因素将长期存在。
（四）建设管理工作亟待加强。由于建筑工地众多，管理工作面广量大，扬尘、噪声、乱倒建筑渣土现象时有发生，影响了居民生活和城市形象。过往城区道路的超载车辆对道路、桥梁造成一定程度损坏，存在安全隐患。对园林、绿化、道路的市场化管理_机制需进一步深入研究落实。
三、建议
（一）坚持统一规划，突出重点，分步实施
城市框架和城市重点工程，必须坚持在高起点规划的前提下，围绕重点，量力而行，分步实施。城乡规划部门应尽快完成城市总体规划修编工作，建立科学合理的城市建设规划体系，统筹安排城市重点工程建设项目。项目实施要坚持量入为出的原则，根据当前城市建设融资筹资状况及实际偿还能力，突出建设重点，优先实施对宣城经济社会发展具有重要推动和引领作用的项目，避免投资战线拉得过长，防范过高投资风险。
（二）着力化解制约因素，确保城市重点工程顺利实施
一是大力推进拆迁工作。拆迁工作要以人为本，先安置、后拆迁。各有关部门要密切配合，加快安置房和保障房建设，按照“强化宣传、依法拆迁、规范操作、公平公正”的要求，着力做好城市重点工程建设前期拆迁工作。二是 ……（未完，全文共2985字，当前仅显示1897字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城市重点工程建设与管理情况的调研报告》）