国有企业股权多元化改革之员工持股问题的新思考

目录/提纲：……
二是以员工持股会会员间接投资形成的间接持股，两者统称为员工持股
一、员工持股计划的必要性1．提高了员工的参与意识
二、我国目前员工持股计划存在的主要问题
三、国有企业实施员工持股计划的可行路径
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国有企业股权多元化改革之员工持股问题的新思考

国有企业股权结构多元化是现代市场经济的客观要求，而员工持股又是国有企业股权多元化的途径之一。所谓员工持股是指企业员工和经营者持有本企业股份而成为企业所有者的投资行为。它包括两种投资方式，其一是以自然人直接投资形成的直接持股，其二是以员工持股会会员间接投资形成的间接持股，两者统称为员工持股。员工持股这一经济行为在我国是经济_由计划型向市场化转轨，企业改革由调节政企之间的分配关系向公有企业的产权结构调整深化而产生的经济现象。
员工持股在分享公司发展成果的同时，也是伴随有一定风险的，这使得鼓励员工持股成为企业改善经营管理的一种策略性手段，而许多企业也巧妙和有效地利用持股来激励员工努力工作。员工持股计划之所以能得到一定程度的发展，正在于它为公司、员工、股东、政府等都带来了一定的好处。本文通过探讨员工持股问题，旨在为国有企业股权多元化下实行的员工持股计划提供新思路。
一、员工持股计划的必要
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的破产，这一点对于经营风险较大的高科技企业尤为重要。对于员工来说，持有本企业股票，可以分享公司的经营成果和资本增值；可以在工资之外获得更多收入，减少纳税；可以保障就业机会；更重要的是，通过持股，获得股东的地位。对于公司的股东来说，实行员工持股可以收回自己的投资，特别是独资公司的投资者，在自己年老退休时，既可以保留公司不被竞争者收购，又可以收回大部分投资；可以通过红利分享公司利润；可以减轻税负(雇主向员工出售股份或股票，可以减免增值税)。

二、我国目前员工持股计划存在的主要问题
由于我国的企业员工持股是与国有企业股份制改造同时诞生的，虽然实行股份制的企业发展得很快，但是员持股却没有走规范发展道路，而且发展也很不平衡。目前国有股份制企业中的内部员持股主要存在如下问题：
1．员工持股的平均化和强制性。有的企业以平均摊派的手段要求企业所有员工出资入股，前一时期更有企业筹集资金的硬性规定，如果员『I=不购买职工股就意味着自动下岗。强制的情况随职工出资持股的多少依次有：持股上岗、调整到报酬低、不合理的岗位；降低劳动报酬，取消其他合法报酬，取消其他合法权益，扣、停发工资和奖金等等，这显然违背自愿入股的原则。而实际上，在人人持股又没有建立起相应的制衡制度的情况下，与改制前没有什么区别。
2．员工持股的福利化。企业股权结构改善的最终目的是促进企业绩效的提高，这是符合企业所有者的利益的。但是目前我国一些国有企业实行的职工持股有福利化的倾向。
企业将一部分股份无偿地送给职工持有。特别是一些上市公司，由于公司法规定内部职工股在公司股票上市一段时间之后，可以通过市场进行变现，而职工购买的内部职工股与上市后的股票市场价格有较大的差价，职工往往在公司上市之后很快将手中的职工股抛出变现，无形中助长了上市公司视职工股为一种福利手段。
3．员工持股的形式化。有的国有企业为了应付上级单位或政府有关部门的检查，匆匆忙忙在形式上搞个持股会，走过场了事；有的企业为了赶潮流，不管条件成熟与否，盲目推行职工持股制度。如此这般，企业还是原来的企业，职工还是原来的职工，问题没有解决，麻烦倒添了不少。
4．员工持股者的短期行为化。这种情况在上市公司中最为突出。股票上市后的职工抛售行为，很难达到增强公司内部职工凝聚力，调动其生产经营积极性的初衷。
5．员工持股的外部化。根据前几年的一个上市公司的年报显示，某上市公司1993年底职工人数仅仅为33人，而该公司的职工股在国家股1：2转配后竟达1792．8万股，人均约为54．3万股，这是让人不可思议的。该公司1987年成立，不可能有庞大的离退休职工，公司管理层每人仅持股6000股。唯一的解释就是有大量的职工股被非本企业职工所持有，造成职工股的外部化。而这个外部化的过程很容易产生不法现象。
6．员工持股的非制度化。由于没有一个全国统一的员工持股计划和法规，各地和各企业出于自身需要，制定了适应自己的规章制度。而这些制度往往是互相矛盾的，不具备广泛普及的意义。而且已经建立起来的这些制度为今后的统一造成了诸多障碍，加大了规范运作的成本。

三、国有企业实施员工持股计划的可行路径
在我国目前情况下，由于还没有实施员工持股计划的统一的法规法案，因此，在实施中也多数属于探索性质，根据实际情况结合理论研究再进行一定程度的创新。另外，现在整个方案的审批也存在不同的说法，不同的企业在实施中也会遇到不同的问题，从而还没有形成一定的步骤可以遵循。
本文仅提供一些可供实施的可行性建 ……（未完，全文共3742字，当前仅显示1890字，请阅读下面提示信息。收藏《国有企业股权多元化改革之员工持股问题的新思考》）